地處大青島北部的萊西市姜山鎮，2013年18個大項目接踵落戶，總投資280多億元；4個工業園中園迅速崛起，園內29個項目集中開工、集中建設、集中投產；世界第一套萬噸級反式異戊橡膠裝置、世界第一套每小時 200公斤臭氧設備、國際最先進的合成橡膠坦克履帶生產線、中國和日本首個循環經濟試點園區……一個個大項目、科技項目、高端裝備制造項目，見證了姜山產業新城的迅速崛起。2013年，工業稅收突破7億元，外貿進出口12億美元，規模以上工業總產值203億元，項目撐起了姜山新城的半壁江山，助推姜山鎮迅速成為產業集聚發展青島先進制造業功能區，大青島北部的產業新城。

　　園中園搭建新城新高地

　　姜山鎮在組團發展中積極轉變發展觀念，堅持從“招商引資”向“選商引資”轉變；從“單一招商”向“組團招商、協會招商”轉變；從“注重規?！毕颉白⒅禺a業”轉變，精密機械制造產業園等4個“園中園”先后落戶，園區內29個項目集中簽約、集中開工 、集聚發展，實現了項目打包引進、批量落戶、大面積開發，項目建設逐漸形成了鏈條式集聚發展、聯動推進的新模式 。

　　精密機械制造產業園是姜山鎮引進的科技型項目 ，產業園區創新管理模式 ，大力推行“三統一”服務管理，即園區內基礎設施統一配套，公共資源統一共享，管理服務統一平臺，加快了項目進程，項目實現了當年開工 ，當年竣工 、當年投產，當年見效。規劃建筑面積18萬平方米的華通高新機械產業園項目 ，建筑面積達7.9萬平米的鋼構車間主體是本市目前最大的工業單體建筑項目 ，同時也是本市引進最大的青島市重點搬遷項目 ，項目將引進德國最先進鑄造技術和設備，研發生產最先進“一體化”合成橡膠坦克履帶，技術水平世界領先。投資20億元的青島中一中小企業產業城，主要從事高新機械產業園投資建設、產業管理一條龍服務，是青島市首個中小企業試點園區。項目建成后，將成為青島市中小企業標準化示范園區。占地面積200畝的青島搬遷企業安置產業園目前已先后安置了衡均設備制造、方騰膠帶等5個青島市搬遷項目 ，總投資20億元，以統一管理服務的產業園區對接青島市搬遷項目 ，加快了項目落戶進程，提高了土地集約化利用程度，成為承接青島搬遷項目的高效平臺。

　　打造新城發展新平臺

　　新城發展，規劃先行。姜山鎮確立了新城發展“規劃設計精推細敲、產業園區精工細做、新城工程精雕細刻、資金投入精打細算”的工作思路，著力打造項目建設發展的高效集聚平臺。

　　從吸納和發展高新技術項目 、拉長產業鏈條著眼，2010年在姜山先進制造業功能區南部，新規劃了18.66平方公里的高新技術產業區，投資3.6億元對工業區14條主干道路進行了硬化，新硬化面積16萬平方米，其中，2013年投資6000多萬元開展了泰光路改造升級，工業區完善配套工程，姜山先進制造業功能區新增建成區3平方公里，建成區面積達到29平方公里，成為青島市配套最完善的園區之一，提升了園區的承載力和競爭力；從服務科技專家和外來人才著眼，正在按照歐式風格建設162畝的品爍年華公寓小區，可滿足1450戶科技專家、高端技術和營銷人才的生活需求；結合姜山新城總體規劃，以新城為核心，在全鎮規劃了12個社區，投資2億元開展了3個集聚型社區、5個社區服務中心建設，新建社區面積14.6萬平米，社區服務中心建設面積6318平米；從建設生態新城著眼，投資1.1億元沿工業區建設“綠色長廊 ”；沿鎮駐地建設“綠色城鎮”、在全鎮94個村建設“綠色村莊”，全鎮新栽植各類綠化苗木213萬株，綠化總面積72萬平米，拉起了生態文明的產業新城大框架。

　　提升新城發展新動力

　　“姜山速度”的形成，得益于政府的執行力和服務力。堅持在政策上傾斜項目 ，在感情上貼近項目，在行動上支持項目 ，全體班子成員對項目分工包聯，推行“項目清障、資金協調 、手續辦理、現場服務”四條工作線聯合服務、聯合落實、聯合推進，由鎮長帶頭成立項目資金協調服務工作隊伍，使項目土地補償款等資金順利到位，加快了項目進程；成立項目清障工作專職隊伍，以青島和萊西市兩級重點項目和姜山新城、置信新型產業城為重點，專職抓項目土地清障工作推進；成立項目手續辦理工作小組，“一條龍”開展項目的手續辦理和審批工作落實，今年以來，先后完成項目手續報批46件次；將維護穩定、創建和諧發展環境，作為服務企業的重要抓手，先后在園區設立3處警務區，全力保障園區平安，為項目發展創建穩定和諧的發展大環境。精細化服務，形成偷不去、買不來、拆不開 、帶不走、溜不掉的核心競爭力。鑒于姜山鎮投產企業多、在建項目多的實際，由兩名黨委委員分別負責在建項目的現場推進服務和已投產企業的走訪幫扶服務，先后協調解決華通等新開工項目施工 、伊科思等老項目資金協調等難題40多件次。

　　“人性化、精細化、效率化”的服務征服了客商，贏得了項目，促進了發展，與成都置信集團成功牽手，正在投資60億元建設規劃面積2.9平方公里的合聯姜山新型產業城，將與德國合聯集團合作，規劃建設產城一體的新型產業城，2013年11月18日，招商中心正式開建，2014年投入使用，并同步建設孵化中心、中試基地和企業總部經濟，引領姜山鎮成為“兩區驅動、兩型發展”的新型產業城。

　　一心兩帶，三湖四片

　　姜山鎮聘請廣州市城市規劃勘察設計院高起點、高質量編制完成了姜山新城總體規劃，并于2013年9月通過了青島市和萊西市規委會審批。

　　將姜山新城定位為萊西副城、青島制造綠谷、膠東風情小城，重點打造成煙威青綜合發展帶上的藍色經濟節點城市、大青島北部的高端產業新城和生態休閑城。

　　著力打造先進制造業、高端技術、戰略性新興產業基地和萊西南部生產生活服務中心，建設集休閑旅游、文化娛樂、生活居住為一體的宜居新城。

　　姜山新城總體結構是“一心兩帶，三湖四片”?！耙恍摹敝饕侨R西次中心；“兩帶”是煙青產業功能帶與沿沽河生態綠帶；“三湖”是姜山湖濕地休閑區、中心湖特色小鎮區、五沽湖先進產業區；“四片”是北部堤灣濕地休閑體驗區、中部特色城鎮生活區、東部傳統工業園區升級區、南部先進制造業集聚區。

　　重點規劃打造節能環保、電子機械 、機械裝備、時尚紡織、合成橡膠、電子信息、數字家電制造、新型機械制造產業8大產業集聚區。到2016年末，工業產業總值達到380億元，產出強度每平方公里5.5億元；同時，發揮姜山濕地資源優勢，依托舉辦2015年世界體育休閑大會 ，著力發展特色休閑旅游產業和鄉村旅游業，帶動第三產業加快發展，到2016年末，第三產業增加值占GDP比重達到32%，二三產業從業人員比重達到80%以上。

　　到2016年，規劃新城建成區面積達15平方公里以上，總建成區面積38平方公里；公共地方財政收入6.5億元左右，農民人均純收入2.5萬元以上。

　　特色項目雨后春筍

　　成都置信集團投資60億元，在新城核心區建設合聯姜山新型產業城，規劃面積2.9平方公里，重點建設企業總部區、標準廠房區、定制廠房區、商務配套區、物流倉儲區、城市生活區等各項功能區域，全部投產后年產值可達100億元，實現利稅12億元，安排就業1萬多人。2014年計劃投資8億元，重點建設15萬平方米的招商中心及配套設施、多層廠房等，目前招商中心設計工作已完成，正在進行土建工作，年內招商中心將投入使用；同時，今年還將配套建設600畝商住項目 ，目前規劃方案已完成，年內計劃完成15萬平米并開始預售。

　　2013年以來，姜山新城核心區土地清障工作完成，施工范圍內的建筑物拆遷工作已經啟動，并投資3000萬元先期開展了核心區龍江路、杭州路、西環路、緯五路4條道路基礎工程。今年，引進了世界500強企業中建集團，投資100億元對姜山新城開展高標準城市基礎設施配套。通過先行墊資、分期付款的方式 ，今年重點投資2億元開展新城道路基礎建設，目前，基礎配套的規劃、招投標手續已經完成，臨水、臨建工程正在建設，核心區土地一級開發整治即將啟動，今年，姜山新城道路主體框架將全面建成并實現通車。

　　與海佑重華集團合作，在新城核心區開工建設青島市示范社區——姜山社區。目前一期10幢社區樓房正在內部裝修，西側10個樓座即將開建；全鎮12個社區服務中心11個驗收結束。2014年重點與青島城投合作，投資7億元建設李權莊社區項目，用于安置東李權莊、西李權莊等10個村莊的群眾，社區建成后可入住2670戶，8360人。目前李權莊社區規劃已完成，正在辦理土地及報建手續。

　　按照省級規范化學校標準、由山東城建集團承建的 3萬平方米的教育新區，建成后可容納66個教學班，3000多名學生，目前，正在辦理土地審批手續，手續辦結后即將全面開工建設。

　　先后完成了馬術俱樂部、游艇俱樂部、觀鳥屋、垂釣吧等多個旅游休閑項目建設。目前，正在進行濕地百米景觀大道、水上度假公園建設和2015年世界休體大會配套項目規劃。2015年6月前，所有重點項目將全部完成，成為集會議辦公、休閑旅游、度假居住等多功能于一體的休閑旅游度假區。集聚發展現代服務業，引進了香港環博集團，投資5億元建設五星級大酒店和相關設施配套，并將與世界連鎖的喜來登集團合作，項目正在加快建設，年底主題工程即將竣工 。2013年，姜山鎮成為山東省旅游強鎮。

　　文/圖 左鵬 王國師 王永端

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]