文/李紅梅

　　國(guó)務(wù)院5月14日發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，今天起正式實(shí)施，這是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。《條例》涉及建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制以及事業(yè)單位工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)改革等內(nèi)容，規(guī)定“事業(yè)單位與工作人員訂立聘用合同”，首次明確“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)”。

　　隨著上述《條例》的發(fā)布實(shí)施，延宕多年的事業(yè)單位人事管理問題終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。該《條例》最大的轉(zhuǎn)變?cè)谟冢蚱平K身制，建立包括合同聘用、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。官方數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)、事業(yè)編制3153萬(wàn)人。如此龐大的事業(yè)單位人群，如何能釋放出巨大的資源潛力，考驗(yàn)著管理方式的科學(xué)性。

　　人才，也是一種特殊的資源。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源配置應(yīng)該由市場(chǎng)說(shuō)了算，人才的工資福利待遇與其素質(zhì)能力及勞動(dòng)付出成正比，不能通過制度將人力資源市場(chǎng)強(qiáng)行割裂開來(lái)，阻礙人才在不同單位之間的自由流動(dòng)。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位幾乎實(shí)行終身制，人員流動(dòng)性極低——只要通過招聘考試，拿到事業(yè)編制，就成為公家人 、端上了“鐵飯碗”，如果沒有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，那么坐享優(yōu)渥的工資福利“混”到退休，就不成問題。于是，一些機(jī)關(guān)人員養(yǎng)成了熬天混日子的慵懶作風(fēng)，不求無(wú)功但求無(wú)過，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位作風(fēng)浮躁，效率低下，也浪費(fèi)了大量人力資源，阻礙了人才流動(dòng)。

　　打破終身制，實(shí)行聘用制，讓不稱職者丟掉飯碗，讓事業(yè)單位工作人員切實(shí)感受到競(jìng)爭(zhēng)和壓力，才能倒逼其認(rèn)真履職。雖然自2002年推行聘用制度以來(lái)，全國(guó)90% 的事業(yè)單位工作人員已經(jīng)簽訂了聘用合同。但是，目前事業(yè)單位的聘用合同簽訂工作還有“死角”，不少單位的合同管理流于形式，作用還沒有真正發(fā)揮，聘用合同還沒有充分體現(xiàn)行業(yè)、崗位特點(diǎn)，因不稱職而解除聘用合同的案例更鮮有耳聞。《條例》實(shí)施后，事業(yè)單位聘用制度還需進(jìn)一步完善，做到聘用合同應(yīng)簽盡簽，對(duì)觸犯紅線者果斷解聘，給真正有志于為民服務(wù)的人才騰出崗位。

　　本屆政府的一系列改革舉措都致力于“簡(jiǎn)政放權(quán)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。就事業(yè)單位人事管理改革而言，應(yīng)該充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，打破人才流動(dòng)的制度壁壘。既然現(xiàn)在一般的企業(yè)及其職工都實(shí)行聘用制，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，那么事業(yè)單位及其工作人員就沒有理由繼續(xù)仰仗特權(quán)搞特殊，而應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、“入鄉(xiāng)隨俗”，通過簽訂聘用合同確立雙方平等人事主體的法律地位，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。唯有如此，才能優(yōu)化機(jī)關(guān)和企業(yè)之間的人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

　　

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