7月1日起，一批法律法規(guī)將正式施行。其中，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》以法規(guī)形式對(duì)事業(yè)單位人事管理的公開(kāi)招聘、聘用合同、社會(huì)保險(xiǎn)及工資收入等熱點(diǎn)問(wèn)題予以明確 ，是事業(yè)單位改革邁出的重要一步。記者從青島市人社局了解到，青島市從2003年開(kāi)始實(shí)行事業(yè)單位職工聘用合同制，至今已有98%以上的事業(yè)單位職工實(shí)行了合同制。

　　事業(yè)單位人員參加社會(huì)保險(xiǎn)

　　日前由國(guó)務(wù)院頒布的《事 業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，是中國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。為適應(yīng)事業(yè)單位改革需要，該條例將崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、人事?tīng)?zhēng)議處理及法律責(zé)任為內(nèi)容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。

　　針對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)事業(yè)單位招聘因人設(shè)崗的“蘿卜招聘”問(wèn)題，條例指出，事業(yè)單位新聘用人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。早在2005年，原人事部就曾作出類(lèi)似規(guī)定。新條例的出臺(tái)，意味著“事業(yè)單位公開(kāi)招聘”將從部門(mén)規(guī)定上升為法律行為。

　　在事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”問(wèn)題上，條例也釋放出了明確信號(hào)。條例規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這是黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)的又一重要舉措。

　　條例也對(duì)簽訂長(zhǎng)期合同作出新規(guī)定。按照以往規(guī)定，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同；新條例指出，在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的，可以簽訂長(zhǎng)期合同。

　　據(jù)人社部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制超3100萬(wàn)人。

　　中國(guó)人事科學(xué)研究院人才隊(duì)伍建設(shè)研究室主任劉霞接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，《條例》只作出原則規(guī)定，要求“事業(yè)單位工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)”，具體落實(shí)到各個(gè)事業(yè)單位還需要一定技術(shù)準(zhǔn)備時(shí)間。

　　劉霞表示，事業(yè)單位工作人員繳納社保是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，現(xiàn)在已經(jīng)完成“制度并軌”，還需要一定時(shí)間的過(guò)渡。

　　目前難點(diǎn)在于，已經(jīng)在事業(yè)單位工作一定時(shí)間的“老人”和“中人”，如何改將涉及到他們的利益。比如，開(kāi)始繳納社保前的工作年份該怎么折算成現(xiàn)在的社保標(biāo)準(zhǔn)？如何計(jì)算？

　　據(jù)新華社、《法制晚報(bào)》(署名除外)

　　職工居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將銜接以繳費(fèi)滿15年為界限

　　由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》將于 7月1日起正式施行，重點(diǎn)解決職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度銜接問(wèn)題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)已達(dá)8.2億人。其中城鎮(zhèn)職工3.22億人、城鄉(xiāng)居民4.98億人。暫行辦法主要從兩項(xiàng)制度的銜接時(shí)點(diǎn)、銜接方式、資金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取等方面作出統(tǒng)一規(guī)定。

　　暫行條例指出，參保人員達(dá)到法定退休年齡后，以職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年為界限實(shí)行雙向銜接，滿15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相應(yīng)的待遇，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。

　　暫行辦法還規(guī)定，無(wú)論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，累計(jì)計(jì)算權(quán)益；對(duì)重復(fù)領(lǐng)取待遇的，清理后只保留一種待遇。