如何避免大鍋飯？

　　目前，公務(wù)員工資的一個突出問題還是大鍋飯問題，沒有突出績效因素，干好干壞一個樣，干與不干一個樣，有時候甚至干的還比不干的要糟糕。之所以如此，主要在于我們的績效考核體系不科學(xué)、不嚴謹，沒有體現(xiàn)精細化的要素。在新一輪的改革設(shè)計當(dāng)中，應(yīng)該考慮推進績效體系改革，從而激發(fā)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，防止出現(xiàn)亂作為、不作為的現(xiàn)象。

　　■背景

　　公務(wù)員該不該加薪曾引激烈爭論

　　今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會會員何香久曾提交了一份建議給公務(wù)員漲工資的提案。何香久認為，國家應(yīng)該大幅提高公務(wù)員的工資。其外，在提高公務(wù)員職務(wù)工資基數(shù)同時，要擴大職務(wù)之間工資的差距，以此體現(xiàn)不同職務(wù)公務(wù)員的責(zé)任風(fēng)險和職務(wù)貢獻。

　　何香久舉例，一個正處級干部，從 2006年至今的工資總漲幅約為37.2%，平均年增長4.7%，而同期我國GDP增長了74.8%。與企業(yè)職工相比，2006年，全國城鎮(zhèn)職工的年平均工資收入是21001元，到2013年，這一數(shù)字提高至47593元，同比增長了127% ，年平均增長15.8%。核算下來，企業(yè)職工年平均工資增長是公務(wù)員的3倍多。

　　但何香久的說法很快招致輿論的強烈反駁。反對者認為，何香久忽視了企業(yè)職工平均工資基數(shù)偏低的事實，現(xiàn)在除了一些國企、外企職工的工資較高，民企 、私企職工工資普遍偏低。而相對應(yīng)的公務(wù)員工資中，津貼補貼部分，一直處于不明朗的狀態(tài)。

　　2014年兩會期間，全國政協(xié)委員、國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋說，“毫不含糊地講，我認為應(yīng)該為公務(wù)員漲工資”。一些人大代表和政協(xié)委員稱，應(yīng)該在先規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的前提下，再提公務(wù)員漲工資。

　　尹蔚民在2013年年底的人社部工作會議上表示，人社部將建立公務(wù)員工資正常增長機制。

　　■案例

　　深圳株洲已實施公務(wù)員分類改革

　　除了公務(wù)員工資收入改革、制定養(yǎng)老金“雙軌制”改革等方案，人社部年內(nèi)全力推進的還有公務(wù)員分類改革。

　　其實早在2006年，我國就確立了公務(wù)員職位分類制度。但據(jù)人社部專家介紹，目前除廣東深圳、湖南株洲等極少數(shù)地區(qū)之外，公務(wù)員管理都采取的是“大一統(tǒng)”模式，也就是對公務(wù)員職位沒有什么類別劃分。

　　深圳和株洲，先后在2006年和2010年開始起步探索公務(wù)員分類管理。據(jù)悉，目前人社部下屬的國家公務(wù)員局 ，正在對去年起草的《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理暫行辦法》、《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行辦法》做最后修改，其中在很多方面，都借鑒了深圳的改革經(jīng)驗。

　　深圳最初只是在公安系統(tǒng)實施職位分類改革，到2010年，經(jīng)國家公務(wù)員局批準，深圳全面啟動行政機關(guān)公務(wù)員分類管理改革。到目前為止，三類公務(wù)員隊伍中 ，行政執(zhí)法類公務(wù)員占比最大，高達69%，綜合管理類公務(wù)員占比居中，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員人數(shù)最少。

　　按照深圳的做法，實施公務(wù)員分類管理改革之后，新進入深圳行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類職位的公務(wù)員全都實行聘任制，端的是“瓷飯碗”。

　　據(jù)《經(jīng)濟觀察報》等綜合整理

　　（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）