文/李冰潔

　　延續(xù)多年的公務(wù)員薪酬制度即將面臨一場深層次改革，而受益最多的將是絕大多數(shù)科級(jí)以下公務(wù)員。按照國務(wù)院安排部署，從去年開始，人社部等方面就加快籌劃新一輪公務(wù)員薪酬改革。目前，基本的目標(biāo)方向已經(jīng)確定，概括起來就是4句話、24個(gè)字——調(diào)整工資結(jié)構(gòu) ，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革。

　　從總體上來看，新一輪公務(wù)員薪酬改革的重心在于“限高”、“提低”。“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說，是限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補(bǔ)貼；“提低”主要是向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。最終的目的是，縮小公務(wù)員上下級(jí)之間、地區(qū)之間的收入差距。

　　如果公務(wù)員薪酬改革使基層公務(wù)員成最大受益者，公務(wù)員漲工資遭受的輿論批評(píng)要少一些，因?yàn)榛鶎佑绕涫侵形鞑康貐^(qū)的基層公務(wù)員不僅工作條件艱苦、工資待遇低，而且一些制度規(guī)定約束基層公務(wù)員有力、約束處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部乏力，基層公務(wù)員基本沒有灰色收入，可以說，如果不搞腐敗，除了名聲好一些，生活條件的確不怎么樣。最直觀的對(duì)比是，一些打工者買了車，但是基層公務(wù)員靠工資待遇卻買不起或養(yǎng)不起車。

　　事實(shí)上，政府的各項(xiàng)工作最終都要落實(shí)到基層公務(wù)員頭上。比如，中西部的縣級(jí)、處級(jí)和科局級(jí)“一把手”基本上不做具體的事，所有工作最終都落到副科級(jí)主要是科員等公務(wù)員頭上。但是，由于工資待遇與行政級(jí)別掛鉤，即使是一些技術(shù)性工作崗位的工資和福利待遇，都無法與行政官員相比。

　　在這種以行政級(jí)別為“基本參照”的工資待遇制度之下，官越大工資待遇越高，結(jié)果，一線公務(wù)員漸漸不安心工作，而是努力謀求官位，于是工作態(tài)度和方式都發(fā)生變化。因此，現(xiàn)有的公務(wù)員薪酬制度不僅讓基層公務(wù)員生活拮據(jù)，打上深深“官本位”思想的分配制度和價(jià)值觀念更直接告訴公務(wù)員——要想工資待遇好，就努力升官！結(jié)果，一些本不想當(dāng)官也無能力當(dāng)官的人削尖腦殼“跑官、要官”，目的就是漲工資，更有甚者干脆“買官”，官場壞風(fēng)氣、晉升腐敗由此滋生。

　　改革工資待遇與官職級(jí)別掛鉤的模式，把公務(wù)員職位分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法等類型，改變工資待遇增長機(jī)制，制定獨(dú)立于行政級(jí)別的工資待遇增長辦法，使技術(shù)人才專心搞技術(shù)、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的安心從事業(yè)務(wù)，“跑官、要官、買官、賣官”腐敗自然會(huì)大大減少。總之，公務(wù)員薪酬制度改革，不能只局限于解決公務(wù)員工資待遇增長機(jī)制問題，更要從源頭上扭轉(zhuǎn)收入分配和價(jià)值觀。

　　

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