文/燕農

　　山西多部門綜合治理社團頑疾取得成效，截至目前，在全省性學會、協會等社團中，共清理在社團兼職的超齡處級以上領導144人、在職處級以上領導400人；依法注銷和撤銷52個社團，限期整改85個社團。據介紹，在清理前的行業協會、公益類服務組織中，在職黨政領導約占所在團體領導層人數的1/3；有些社團充當著“二政府”。(5月26日《人民日報》)

　　“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”，這是社會上對一些官員兼職的社團的形象說法，也道出了在公權力影響下社團助推違規行為的種種亂象?！豆珓諉T法》有明確規定：公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。但揆諸現實，真正經過審批報備的官員兼職，并不算多，山西省清理出了在職處級以上領導400多人，由此可以想見違規兼職有多嚴重。

　　但更令人詫異的是，一些地方官員兼職并不隱秘，相反卻被當事人時不時拿出來“顯擺”一番，權力公開游離在籠子外并不受約束 。一些靠兼職官員介入發展起來的社團，之所以規格高、權力大，并且敢于強制入會、攤派會費、強行服務、搭車收費等等，無外乎有公權力做后盾。由此就不免導致，違規兼職的權力在形式上公開出了行政職能的籠子；在權力性質上，也隨著官員“出走”被帶到了社會團體，而成為部分官員炫耀地位和為小團體牟利的工具。如果權力是在行政職能的崗位上運行，還有行政監察與各種監督約束其不敢亂作為，一旦走出機關大門，各種體制內監督往往就顯得鞭長莫及，給了權力長袖善舞的空間和舞臺，從而讓權力跳出了制度的籠子。倘若任由這個灰色地帶存在，害莫大焉。

　　由此來看，山西省的相關舉措能夠帶來實效，約束部分官員的權力膨脹。當然，治理社團的陋習頑疾，既需要規范社團管理，嚴格執行沒有依法審批和報備，官員一律不得兼職；更需要厘清政府與社會、市場的關系，清晰界定行政職能的邊界，該放給社會和市場的，干凈利索地放出去，以鏟除灰色地帶發育的土壤。把公權力約束在清晰界定的行政職能的范疇內，只是將其關進制度籠子的第一步。

　　

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