文/張玉勝

　　結(jié)婚證、身份證、獨(dú)生子女證，證證不能缺；單位章、婚育章、居委的章，章章不能漏……“單獨(dú)二孩”準(zhǔn)生證需要哪些手續(xù)，流程又是怎樣？該政策在廣州實(shí)施近1個(gè)月來，不少幸運(yùn)的廣州市民成功領(lǐng)取了“單獨(dú)二孩”準(zhǔn)生證。4月23日，記者就辦證流程進(jìn)行了走訪。采訪中，準(zhǔn)媽媽們異口同聲：“辦證還是比較繁瑣，希望能繼續(xù)簡化流程，為辦證者提供方便。”記者梳理辦證流程發(fā)現(xiàn)，在最順利的一種情況下，辦下一張“單獨(dú)二孩”準(zhǔn)生證，需出示16本證件，蓋六七個(gè)章。(4月24日《新快報(bào)》)

　　“6章16證”，看似吉祥和順的系列數(shù)字，道出的卻是準(zhǔn)媽媽們對(duì)辦理“單獨(dú)二孩”準(zhǔn)生證程序繁瑣的質(zhì)疑，也成為人們盛贊“單獨(dú)二孩”政策惠民之余的小小“遺憾”。如何簡化辦證流程 、切實(shí)利民便民，不僅事關(guān)政府形象和行政效率，更是體現(xiàn)善政善為、好事辦好的完善之舉。

　　凡事不可能沒有程序。持證生育，不僅是有關(guān)部門踐行政策的工作需要，也是民眾合法生育的有效憑證，更是政府規(guī)避生育亂象的執(zhí)法依據(jù)，其必要性毋庸置疑。不過，辦理“單獨(dú)二孩”準(zhǔn)生證究竟需要怎樣的工作流程 、申請(qǐng)者又該提供哪些輔助性證件，卻需要實(shí)事求是、合情合理的制度設(shè)計(jì)。而最大限度地體現(xiàn)科學(xué)務(wù)實(shí)、便民利民的精神，當(dāng)屬有關(guān)部門在設(shè)置辦證流程時(shí)的優(yōu)先考量。

　　按照常理，辦理“單獨(dú)二孩”準(zhǔn)生證的程序設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)詮釋政府決策的本意，緊扣政策規(guī)定的“條件”，核心是要驗(yàn)證相關(guān)“兩代人”的身份信息的合法性。從這個(gè)意義考量，的確需要嚴(yán)把戶籍、身份、婚姻及生育情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但如何避免不必要的證件重復(fù)和申請(qǐng)者的奔波之苦，力求以最短的時(shí)間搜集、獲取真實(shí)性最強(qiáng)的關(guān)鍵信息，著實(shí)考驗(yàn)著辦證部門的為民情懷和辦事能力。

　　簡化“單獨(dú)二孩”辦證程序，提升辦事效率，重在濃縮必要證件的功能含金量，盡可能減少證件的功能多余和相互重疊，剔除與“單獨(dú)二孩”關(guān)系不大的信息選項(xiàng)。從操作層面考量，就是要處理好“兩代人”各類信息的功能比照，以及“證件”與“證明”間的效力印證。比如要父母提供“退管證”是否多此一舉？“證件”已顯示的信息還有無單位“蓋章”說明的必要等等。這些都需要有關(guān)方面的科學(xué)論證和進(jìn)一步的實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　也許，在誠信缺失的當(dāng)下，提供“證件”和加蓋“公章”，除了辦證程序的需要，更多的當(dāng)是出于對(duì)信譽(yù)憑證和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)目剂俊：喕k證程序，不僅需要政府部門的為民意識(shí)和管理智慧，也有賴于社會(huì)信任程度的整體提升。程序是辦事效率，更是政府形象，政策惠民更要程序便民。只有切實(shí)解決好政策落實(shí)的“最后一公里”問題，才能最大限度地釋放政策善意，提升政府公信力。

　　

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