第六章　會議活動

　　第三十六條　黨政機關(guān)會議應當規(guī)范簡樸、務(wù)實高效。精簡會議數(shù)量,可以用文件、電話等形式解決問題的,不召開會議；內(nèi)容相近、時間靠近、參會人員重疊的會議,應當合并套開或者接續(xù)召開。嚴格控制會期和會議規(guī)模,壓減參會人員,不請與會議內(nèi)容無關(guān)的單位和人員參會。

　　黨政機關(guān)會議實行分類管理、分級審批。財政部門會同機關(guān)事務(wù)管理等部門制定本級黨政機關(guān)會議費管理辦法,明確會議分類、會議審批、開支范圍、開支標準、報銷支付等規(guī)定。嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準,嚴格控制預算規(guī)模,執(zhí)行中不得突破。

　　嚴格會議審批,應當按程序報批的會議,必須提前向會議審批機關(guān)提交書面請示,申明開會理由、主要內(nèi)容、時間地點、參會人數(shù)、所需經(jīng)費等,經(jīng)批準后組織召開。

　　第三十七條　會議召開場所實行政府采購定點管理。會議定點飯店由財政部門按照有關(guān)規(guī)定和標準統(tǒng)一采購。黨政機關(guān)到定點飯店召開會議,應當在定點飯店協(xié)議價格以內(nèi)結(jié)算費用。

　　應當優(yōu)先安排使用內(nèi)部會議室、禮堂等場所召開會議。參會人員以本地單位為主的會議不得到外地召開。不得到明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。

　　第三十八條　改進會議形式,充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,節(jié)約費用支出,降低會議成本,提高會議效率。

　　嚴格控制會議食宿和會場布置標準。住宿以標準間為主,用餐安排自助餐或者工作餐,并嚴格控制菜品種類和數(shù)量,不得提供高檔菜肴,不得安排宴請,不得上煙酒。會場不得擺放花草,不得制作背景板,不得提供水果。

　　會議期間,不得組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀活動,不得組織高消費娛樂、健身活動,不得以任何名義發(fā)放紀念品,不得額外配發(fā)洗漱用品。

　　第三十九條　完善黨政機關(guān)會議費報銷制度,實行一會一結(jié)算。會議費報銷時應當提供會議通知、實際參會人員名單、會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù),以及應報批會議的批復文件等憑證。未經(jīng)批準以及超范圍、超標準開支的會議費用,一律不予報銷。

　　嚴禁違規(guī)使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等辦公設(shè)備,嚴禁列支公務(wù)接待費等與會議無關(guān)的任何費用,嚴禁套取會議資金。

　　第四十條　建立健全培訓審批制度,應當按程序報批的培訓,必須提前向培訓審批機關(guān)提出書面請示。嚴格控制培訓數(shù)量、時間、規(guī)模,嚴禁以培訓名義召開會議,嚴禁在培訓經(jīng)費中列支公務(wù)接待費、會議費等與培訓無關(guān)的任何費用,嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動。

　　財政部門會同組織、人力資源社會保障部門制定本級黨政機關(guān)培訓費管理辦法,明確培訓審批、培訓費開支范圍、開支標準、報銷支付等規(guī)定。

　　第四十一條　未經(jīng)批準,黨政機關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動,不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。

　　經(jīng)批準舉辦的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動,應當嚴格控制規(guī)模和經(jīng)費支出,不得向下屬單位攤派費用,不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品,不得超出規(guī)定標準支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設(shè)備在活動結(jié)束后應當及時收回。

　　第四十二條　嚴格控制和規(guī)范評比達標表彰活動,實行項目管理,從嚴掌握,總量控制,不得自行設(shè)置評比達標表彰項目。以省委、省政府名義開展的省級評比達標表彰項目,報黨中央、國務(wù)院審批；省級以下評比達標表彰項目,報省委、省政府審批。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔,舉辦單位不得以任何方式向參評單位和個人收取費用或變相收費,不準借舉辦活動亂發(fā)錢物或者組織公款旅游等活動。

　　第七章　辦公用房

　　第四十三條　黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應當從嚴控制。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目,必須堅決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目,必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標準、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目,應當根據(jù)具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。

　　黨政機關(guān)辦公用房應當嚴格管理,推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標準占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準租用辦公用房的,必須騰退；凡是未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的,原則上應當恢復原使用功能。嚴禁借(占)用所屬單位或其他單位辦公用房；嚴禁出租出借辦公用房,已經(jīng)出租出借的,到期必須收回,租賃合同未到期的,租金收入應當按照收支兩條線管理。

　　第四十四條　黨政機關(guān)新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房,必須嚴格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的,應當執(zhí)行新建辦公用房各項標準,不得以未使用政府預算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批,嚴禁以下屬單位名義變相建設(shè)機關(guān)辦公用房。

　　嚴禁以業(yè)務(wù)用房名義搭車新建黨政機關(guān)辦公用房,對于已有國家建設(shè)標準并列入專項規(guī)劃的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目,應當嚴格審批程序和權(quán)限,執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標準,不得超規(guī)模、超標準建設(shè)。對于建設(shè)標準規(guī)定建設(shè)內(nèi)容中需設(shè)置的少量辦公用房、管理用房等行政辦公類用房,可以按標準建設(shè),但不得擴大行政辦公類用房規(guī)模或者用辦公用房擠占業(yè)務(wù)用房,也不得在標準之外合并建設(shè)辦公用房。

　　第四十五條　黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目應當按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范,符合單位綜合造價標準和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準,符合土地利用和城市規(guī)劃要求,從嚴控制用地規(guī)模,嚴禁超標準占用土地,嚴禁占用耕地,不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施,不得追求成為城市地標建筑。

　　第四十六條　黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目投資,統(tǒng)一由政府預算建設(shè)資金安排,未經(jīng)審批的項目不得安排預算,不得使用銀行貸款,不得接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè),不得搞任何形式的集資或者攤派,不得讓施工單位墊資,嚴禁挪用各類專項資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應當按照有關(guān)規(guī)定嚴格實行收支兩條線管理,不得直接用于辦公用房建設(shè)。

　　辦公用房維修改造項目所需投資,統(tǒng)一列入預算由財政資金安排解決,未經(jīng)審批的項目不得安排預算,項目維修改造資金嚴禁挪作他用。

　　第四十七條　經(jīng)批準的辦公用房建設(shè)項目,應當按照有關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃許可、用地批準等文件,并符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件后開工建設(shè)。項目建設(shè)中應當嚴格執(zhí)行工程招投標和政府采購有關(guān)規(guī)定,強化概算管理,加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項目代建制。新建、遷建、改擴建黨政機關(guān)辦公用房項目應當打破部門、系統(tǒng)界限,實行集中建設(shè)。

　　黨政機關(guān)辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全或者突發(fā)災害,不能滿足辦公需求的,可以進行維修改造。維修改造項目應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點,嚴格落實審批許可、評估論證、計劃編制、造價審核、批前公示等制度。

　　對新建、遷建、改擴建、維修黨政機關(guān)辦公樓項目應當嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)模和標準進行,不得擅自增加建設(shè)維修內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高裝修標準。確需變更的,應當按照規(guī)定程序重新報批。

　　第四十八條　建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,對辦公用房實行統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一使用調(diào)配、統(tǒng)一維修管理。省直黨政機關(guān)辦公用房管理由省級機關(guān)事務(wù)管理部門負責。

　　黨政機關(guān)應當嚴格按照有關(guān)標準和本單位“三定”方案,從嚴核定、使用辦公用房,超標部分應當進行統(tǒng)一調(diào)劑。

　　新建、調(diào)整辦公用房的單位,應當按照“建新交舊”“調(diào)新交舊”的原則,在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時,將原辦公用房騰退移交并統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的,應當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的,從整合辦公用房資源中統(tǒng)籌調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用解決的,應當嚴格履行報批手續(xù),執(zhí)行辦公用房建設(shè)標準,不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

　　第四十九條　黨政機關(guān)領(lǐng)導干部應當按照標準配置使用一處辦公用房,確因工作需要另行配置辦公用房的,應當嚴格履行審批程序。領(lǐng)導干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房,在退休或者調(diào)離時應當及時騰退并由原單位收回。

　　第八章　資源節(jié)約

　　第五十條　黨政機關(guān)應當節(jié)約集約利用資源,加強全過程節(jié)約管理,提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率和效益,統(tǒng)籌利用土地,杜絕浪費行為。

　　第五十一條　制定和完善黨政機關(guān)資源消耗定額標準,

　　對能源、水的使用實行分類定額。建立黨政機關(guān)資源消耗統(tǒng)計監(jiān)測制度,加強資源消耗目標責任管理,完成情況納入節(jié)約型機關(guān)建設(shè)考核評價體系。

　　第五十二條　黨政機關(guān)應當嚴格控制資源消耗設(shè)施運行,推進既有辦公建筑節(jié)能改造,倡導采用合同能源管理方式開展節(jié)能改造,加快淘汰高耗能設(shè)施設(shè)備。

　　黨政機關(guān)應當帶頭推廣應用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保辦公用品,重點推廣應用新能源和可再生能源。推廣節(jié)能型辦公設(shè)備,積極使用節(jié)水型器具,推廣應用節(jié)水技術(shù),建設(shè)節(jié)水型單位。

　　健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策,嚴格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度,提高節(jié)能產(chǎn)品采購比重。

　　第五十三條　優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配置和使用,通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn),節(jié)約購置資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的,不得報廢處置。

　　對黨政機關(guān)及其經(jīng)批準舉辦的大型活動、大型會議或者設(shè)立的臨時機構(gòu)等所需辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn),優(yōu)先從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑使用,確需購買的,必須按照規(guī)定辦理。

　　對產(chǎn)生的非涉密廢紙、報廢的電器電子產(chǎn)品等廢舊物品應當按規(guī)定進行集中回收處理,促進循環(huán)利用；涉及國家秘密的,按照有關(guān)保密規(guī)定進行銷毀。

　　第五十四條　信息化主管部門對黨政機關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應當統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一組織實施,防止重復建設(shè)和頻繁升級。

　　建立共享共用機制,加強信息資源整合和開發(fā)利用,推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推進黨政機關(guān)電子政務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營,降低建設(shè)投資和運行維護費用,防止資源浪費。

　　積極利用信息化手段,推行無紙化辦公,減少一次性辦公用品消耗,降低行政運行成本。