文/舒圣祥

　　天津的“烏龍限號”事件，凸顯的核心問題就是“應急預案不應急”。因為霧霾嚴重，很多地方都臨時抱佛腳出臺了重污染天氣應急預案；對此，“烏龍限號”事件無疑提出了警示：雖然有了應急預案，可是真能應急嗎？如何保障應急預案不成為一紙空文？應急預案的價值，絕不在于形式上有這么一個東西，而在于執行中能夠嚴格落地到位。

　　12月22日晚，天津市環保部門發布預警提示22日～25日天津將出現重污染天氣，并發布Ⅲ級(黃色)重污染天氣預警，同時附有長微博明確提出從23日零時起按照日期末尾數確定限行尾號。隨后，有關政務微博紛紛轉發。然而，僅僅幾個小時后，天津交管部門卻宣布限號政策暫不執行。天津“烏龍限號”事件，讓市民感覺無所適從。

　　環保：按應急方案，限；交管：通知晚了，執行不了，不限。天津的環保部門和交管部門，等于是在公眾面前公開打了一架，結果當然是交管部門贏了，因為環保部門只負責發布預警，限號不限號還是交管部門說了算。對此，有媒體評論說，應急部門內部協調上，還有不暢；權威消息有效發布上，還該令出一門。不過，好消息是明天可以繼續開車上班！

　　其實，在重污染天氣，“可以繼續開車上班”實在算不得什么“好消息”。負責任的市民，在霧霾天應該自覺減少開車，既是為了自身行車安全，也是同呼吸共責任。兩個部門公開打架，讓明文規定的應急預案成為一紙空文，讓同時知悉兩種訊息的市民無所適從，讓政府部門的公信力大為受損，這才是“烏龍限號”事件真正的問題所在；試問，今后再遇霧霾天氣預警，市民是該限號還是不限號？

　　在《天津市重污染天氣應急預案》里，怎樣的污染天氣發布怎樣的污染預警，怎樣程度的污染預警采取怎樣的措施，包括具體的限號規則，本身都有明確規定。所以，環保部門發布預警信息時附帶相關限號規定并不越權，只是將應急預案中的規定原文照錄而已。主要的問題是，環保部門連夜發布預警信息，是否做到了“第一時間”？又是否及時通知了相關部門？

　　再來看交管部門。既然有明文的應急預案，限號規則又非常清晰，能以“通知晚了”作為拒絕執行的理由嗎？如果“應急”都要提前很長時間通知，那還應什么急？還要煞有介事地制定應急預案干什么？更何況，一個晚上的時間，完全可以通過廣播電視、手機短信等方式及時將限號信息發布出去；就算擔心信息發布覆蓋面不全，對限號違法也可用勸阻代替處罰，但至少不應公開唱反調，視應急預案如空文。

　　天津的“烏龍限號”事件，凸顯的核心問題就是“應急預案不應急”。因為霧霾嚴重，很多地方都臨時抱佛腳出臺了重污染天氣應急預案；對此，“烏龍限號”事件無疑提出了警示：雖然有了應急預案，可是真能應急嗎？如何保障應急預案不成為一紙空文？應急預案的價值，絕不在于形式上有這么一個東西，而在于執行中能夠嚴格落地到位。

　　應急，首先成為一種態度，然后才能成為一種行動。為什么“應急預案不應急”？無非還是因為缺少權力約束。落實應急預案，需要相關政府部門全力配合和齊心協力，如果才“兩龍治水”就鬧出“烏龍限號”，應急預案就不可能應急得起來。諸如限號之類，應急預案給人的感覺，似乎都在限制公眾不能這樣不能那樣；其實，真正需要限制的恰是部門權力，唯有嚴格約束責任才有高效應急行動。(作者系時評人)

　　

半島網辣蛤蜊評論（http://www.aiborain.com/lagala/）原創作品，轉載請注明來源。 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 林永麗]