文\何利權(quán)
12月22日晚7時(shí)32分，天津市環(huán)保部門(mén)在其官方微博發(fā)布預(yù)警提示，22日～25日天津?qū)⒊霈F(xiàn)重污染天氣，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)發(fā)布Ⅲ級(jí)(黃色)重污染天氣預(yù)警，明確提出從23日零時(shí)起按照日期末位數(shù)確定限行尾號(hào)。然而，僅僅幾個(gè)小時(shí)后，天津市交管部門(mén)卻宣布限行政策暫不執(zhí)行 。天津“烏龍限行 ”事件，讓市民感覺(jué)無(wú)所適從。 面對(duì)霧霾，很多城市祭出了汽車(chē)限行的法寶：10月份，北京、天津、河北等地相繼出臺(tái)空氣重污染
應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)重污染達(dá)到一定級(jí)別時(shí)，將啟動(dòng)汽車(chē)限行等強(qiáng)制措施。按照《 天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，一旦環(huán)保部門(mén)發(fā)布Ⅲ級(jí)(黃色)重污染天氣預(yù)警，諸如企業(yè)限產(chǎn)、汽車(chē)限行等強(qiáng)制性措施就應(yīng)啟動(dòng)，沒(méi)有讓步與妥協(xié)的空間。然而，此次天津市“重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行”的首秀，環(huán)保部門(mén)與交管部門(mén)卻出人意料地上演了一出“烏龍”鬧劇。
與之前的“機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)”大搞突然襲擊一樣，此次“汽車(chē)限行”又讓天津市民措手不及。有許多網(wǎng)友就此發(fā)問(wèn)：晚上7時(shí)多用微博發(fā)布通知，能有多少人反應(yīng)過(guò)來(lái)？如果沒(méi)看見(jiàn)，明天違章上路了，算誰(shuí)的責(zé)任？這樣來(lái)看，交管部門(mén)以“通知晚了，執(zhí)行不了”，駁回環(huán)保部門(mén)的“限行決定”并非沒(méi)有道理——倘若不及時(shí)更正，第二天的城市交通勢(shì)必會(huì)陷入混亂。據(jù)悉，北京市發(fā)布重污染天氣下的限行通知，一般都會(huì)提前12個(gè)小時(shí)，此次天津市晚上7時(shí)32分發(fā)布通知“零時(shí)限行”，對(duì)沒(méi)有準(zhǔn)備的民眾而言，的確稍顯倉(cāng)促。
當(dāng)然，從天氣預(yù)警到政策實(shí)施，前后不足5個(gè)小時(shí)，或更能說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案的重要性：霧霾天氣來(lái)勢(shì)洶洶，不會(huì)顧及人類的感受——這樣看來(lái)，“汽車(chē)限行”的中途流產(chǎn)，表面上是環(huán)保部門(mén)發(fā)布時(shí)間過(guò)于倉(cāng)促，實(shí)際上是當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案還不具備應(yīng)對(duì)“大考”的能力。按照應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)的市環(huán)保局確定重污染天氣等級(jí)之后，理應(yīng)通過(guò)已建立的重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái) 、廣播、電視臺(tái)和報(bào)刊等渠道，向各單位及全體市民發(fā)布預(yù)警信息，各部門(mén)再根據(jù)自己職責(zé)開(kāi)展工作，比如，交管部門(mén)負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行應(yīng)急保障預(yù)案，并組織實(shí)施。然而縱觀22日晚天津的這一場(chǎng)“烏龍鬧劇”，唯一的信息渠道僅僅是環(huán)保部門(mén)的官方微博，就連具體實(shí)施限行的交管部門(mén)，對(duì)“汽車(chē)限行”的決定也無(wú)所適從。
如果一個(gè)部門(mén)發(fā)布的政令被另一個(gè)部門(mén)不留情面地否決，損害的不僅是政令發(fā)布部門(mén)的公信力，更是當(dāng)?shù)卣恼w公信力。“烏龍限行”對(duì)天津來(lái)說(shuō)是個(gè)教訓(xùn) ，對(duì)其他地方來(lái)說(shuō)也是一個(gè)提醒。應(yīng)對(duì)霧霾等極端天氣 ，不能僅停留在一個(gè)徒有其表的應(yīng)急預(yù)案上，而要將分散在各職能部門(mén)的職責(zé)有效串聯(lián)起來(lái)，從預(yù)警到響應(yīng)都要有細(xì)致的規(guī)范，力爭(zhēng)科學(xué)、準(zhǔn)確、快速。
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