宋軍：青島發(fā)展一路向北，膠州灣東岸再添新金邊

　　各位尊敬的來賓、各位專家，大家下午好！

　　我演講的題目是青島發(fā)展一路向北，膠州灣東岸再添新金邊，解讀這個(gè)題目，就借我深厚的青島市全域統(tǒng)籌規(guī)劃圖。

　　青島發(fā)展一路向北，這句話實(shí)際上反映的是青島110年以來的大部分時(shí)間內(nèi)是有這樣的一個(gè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、這樣的一個(gè)歷史事實(shí)，所以我首先想簡(jiǎn)要的回顧一下青島發(fā)展的這段歷史。

　　雖然是作為一個(gè)殖民地和半殖民地的城市，當(dāng)時(shí)是那樣一種掠奪的產(chǎn)物，但是青島這個(gè)城市的選址還是經(jīng)過了一系列科學(xué)的論證。最早德國(guó)有一位著名的地理學(xué)家，李希霍芬，他的早期論著就認(rèn)識(shí)到了青島及其腹地的價(jià)值，以及膠州灣優(yōu)越的地理?xiàng)l件和開發(fā)膠州灣地區(qū)的設(shè)想，其中很重要的一條就是要修一條鐵路。1891年11月有一個(gè)德國(guó)人叫做飛閣林（音）他總結(jié)了膠州灣的7條價(jià)值。一是港口位置優(yōu)越，這個(gè)港口位置是值得我們青島在一個(gè)大的世界范圍內(nèi)的位置。二是有利于修建船塢和港口。三是后地資源豐富，就是指青島的腹地。四是交通路線由于修復(fù)。五是氣候適宜歐洲人居住。就從青島產(chǎn)生的這種歷史角度看，它是一個(gè)經(jīng)過科學(xué)論證和實(shí)地調(diào)查以后的地理位置的客觀認(rèn)識(shí)，為青島的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　就在1898年，德國(guó)國(guó)會(huì)通過了850萬金馬可（音）的建港資金，青島港開始建設(shè)，到1908年工程完成，建成以后青島當(dāng)時(shí)就成為東亞的第一大港。膠濟(jì)鐵路在之后一年內(nèi)開始動(dòng)工，1901年修到膠州，1902年通到濰縣，總長(zhǎng)度436公里。青島這個(gè)城市早期的發(fā)展與港口、鐵路之間的關(guān)系，也就是說我們對(duì)外和對(duì)內(nèi)的聯(lián)系，成為最有創(chuàng)造力和影響性的特點(diǎn)。港口和鐵路建立了內(nèi)地青島到世界的聯(lián)系紐帶，也是青島區(qū)位價(jià)值最有效的體現(xiàn)。

　　同時(shí)，青島的火車站和商業(yè)圈是同時(shí)形成的，這也是我們大家熟知的老火車站和中山路地區(qū)，它當(dāng)時(shí)也是在城市規(guī)劃中劃為同一個(gè)功能區(qū)的。

　　青島發(fā)展的速度怎樣呢？在1843年到1924年，中國(guó)對(duì)外開放的城市有101個(gè)，但是像青島這樣十幾年就成為東亞最好的港口城市，20年后成為中國(guó)重要的中心城市，這樣的城市是屈指可數(shù)、很少見的。煙臺(tái)比青島開步要早，但是青島很快就超過了煙臺(tái)。1934年青島的進(jìn)出口總額就僅僅落在上海和天津之后，全國(guó)第三。在1928年，城市的行政地位上，根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府的一個(gè)特別市組織法，當(dāng)時(shí)設(shè)置了8個(gè)特別市，青島是1/8。1937年全國(guó)50萬人口以上的城市有9個(gè)，其中青島是1/9。我們就說港口和我們的膠濟(jì)鐵路串起了在膠州灣東岸這樣一個(gè)發(fā)展很快的青島市。

　　這里講的是一路向北，一路向北既說明青島市沿著膠州灣的東岸，沿著膠濟(jì)鐵路向北發(fā)展，一直到我們改革開放的前夕，我們的城市就是這樣一個(gè)帶狀的沿膠州灣的城市。其中的一路也說明了我們膠濟(jì)鐵路的重要性，城市在80多年的時(shí)間中一直沿著這個(gè)以后帶狀發(fā)展。

　　隨后我們?cè)谶@里設(shè)立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，但是由于當(dāng)時(shí)的交通所限，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初期的發(fā)展是比較困難的。90年代我們向東部發(fā)展，建設(shè)了東部新區(qū)。大概在2001年、2002年左右的時(shí)候，我們?cè)俅瓮M(jìn)西海岸，在95版中我們是兩點(diǎn)一環(huán)。再之后我們是三點(diǎn)布局一線展開，東岸、西岸、北岸三點(diǎn)布局，然后一線展開。再其后我們就是環(huán)灣保護(hù)，焦點(diǎn)還是在這個(gè)區(qū)域。我們發(fā)現(xiàn)在此之前的空間戰(zhàn)略我們有一個(gè)特點(diǎn)就是視線集中在這個(gè)地方。在我們新一輪的發(fā)展中我們跳出了這個(gè)空間點(diǎn)，我個(gè)人理解，全域統(tǒng)籌是這個(gè)戰(zhàn)略的靈魂，也是我們的創(chuàng)新點(diǎn)，是整個(gè)空間發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)。這個(gè)全域統(tǒng)籌的提法我們也可以不太謙虛的說，也是在青島在國(guó)內(nèi)提的比較早的概念，我們打破了過去我們的重點(diǎn)，我們放眼全域，展開我們城市的組團(tuán)，包括我們向海域的一些島嶼的考慮，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、公共設(shè)施布局的統(tǒng)籌以及海陸方面的統(tǒng)籌，我們都做了一些嘗試。大概在10天以前，全國(guó)的城市規(guī)劃年會(huì)在青島召開，有6000人參加了會(huì)議，這次會(huì)議主題是城市時(shí)代協(xié)同規(guī)劃，我們的全域統(tǒng)籌應(yīng)該就是協(xié)同規(guī)劃的很重要的一個(gè)范例。這張全域統(tǒng)籌圖是一個(gè)連續(xù)的過程，是一個(gè)不斷納入新東西的過程，從這張圖的制作來說，也擺脫了我們過去的思路。

　　我想重點(diǎn)講的是三城聯(lián)動(dòng)，這是我們青島的特色，這里就是說我們青島的核心不是單一的城市構(gòu)成的，而是三個(gè)城市組成的復(fù)合體。所謂的三城可以相對(duì)避免矩形城市帶來的交通、環(huán)境、住房等方面的問題。我們的三城也不是同城化的概念，比如說浦東、浦西那種的同城化，我們的三城是在空間上更加拉開，相對(duì)獨(dú)立，自身的配套要相對(duì)完善。所以有這樣一個(gè)三城，聯(lián)動(dòng)就非常的重要。我理解聯(lián)動(dòng)主要是指功能上的聯(lián)動(dòng)，那么聯(lián)動(dòng)靠的是什么呢？靠的是交通和信息，在這之上交通樞紐的作用就體現(xiàn)出來了。這里是交通商務(wù)區(qū)的作用，它的功能就會(huì)顯得日益重要。

　　交通樞紐青島目前醞釀和正在實(shí)施中的有兩個(gè)，一個(gè)是青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一個(gè)就是位于李滄的交通商務(wù)區(qū)，機(jī)場(chǎng)或者航空城，也包括目前國(guó)內(nèi)的一些高鐵站很多是修在城市外圍的，是想在城市外圍形成一個(gè)帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。而火車站不一樣，火車站很多都是深入到城市的核心中，在城市的核心部位形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成這樣一個(gè)隆起帶，可以造就一個(gè)新的核心。根據(jù)我們的計(jì)算，大城市每間隔15到20分鐘必然有一個(gè)城市的核心區(qū)發(fā)揮它的功能，服務(wù)于周邊地區(qū)，遠(yuǎn)了近了都不合適。我們?cè)谑心蠀^(qū)、市北區(qū)形成這樣一個(gè)核心區(qū)，在李滄我們這也是大概間隔了15公里左右，當(dāng)然還有它的歷史原因，這也是李滄商圈一直長(zhǎng)盛不衰的一個(gè)要素。實(shí)際上四方在歷史上也做過很多努力，要形成新的中心，但是距離確實(shí)是太近，也就很難再形成這樣一個(gè)東西，所以這是我們李村商圈的優(yōu)勢(shì)。但是它缺的是什么呢？就是商務(wù)這塊，所以根據(jù)我們的計(jì)算，應(yīng)該在李滄區(qū)形成一個(gè)包括商務(wù)、金融的新中心，補(bǔ)上商務(wù)這塊。

　　依托北客站形成這樣一個(gè)交通商務(wù)區(qū)，有高鐵動(dòng)車，還有多條地鐵相通，具備了形成這種商務(wù)聚集的條件，另外就是高鐵時(shí)代。高鐵時(shí)代還有一個(gè)很特別的概念，假如說我們青島到濟(jì)南這段高鐵再通車以后，我們到北京只有3個(gè)多小時(shí)時(shí)間，目前我們到北京是5個(gè)多小時(shí)，加上市內(nèi)的1個(gè)小時(shí)，但是當(dāng)它只3個(gè)小時(shí)就可以到達(dá)的時(shí)候我們就覺得如果要在市內(nèi)花1小時(shí)就覺得有些遠(yuǎn)了，所以我們就要在市中心區(qū)布局。這可能會(huì)造成我們一個(gè)聚集的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，高端商務(wù)區(qū)的聚集這并不是唯一或者主要的一點(diǎn)，高端商務(wù)區(qū)的聚集很重要的一點(diǎn)就是環(huán)境。

　　我的母親是青島鐵路分局的工人，那時(shí)候我也經(jīng)常坐火車來青島，那時(shí)候火車慢，早上坐上火車，進(jìn)青島的時(shí)候一般都是天黑了，一陣帶著腥味的海風(fēng)涼涼的吹過來，看到海上有帆船和漁火，媽媽就說到滄口了。這是一個(gè)火車站的特色，可以扎到城市最繁華、最精彩的地區(qū)，我們的商務(wù)區(qū)也具備過去老火車站的條件，我們也沿海，所以這就是我們的一個(gè)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。那么我們這條邊過去是歷史上的金邊，這條我們不妨把這個(gè)圖轉(zhuǎn)90度看一下，這樣我們發(fā)現(xiàn)我們背后是嶗山，這里是我們的城市，這里有我們的海灣，這里還有一個(gè)紅島，這條軸線是相當(dāng)重要的一條軸線，我們的眼光過去一直是這樣南北看的，如果東西看這條軸線是非常突出的。

　　所以我們有信心把它建設(shè)成一個(gè)新的核心區(qū)，膠州灣東岸這條金邊即將爺熠熠生輝，謝謝大家。