文/徐海波 梁建強(qiáng)

　　政府下文攤派賣煙酒，指標(biāo)明確到村鎮(zhèn)，全縣人均60包，湖北省公安縣以“紅頭文件”攤派銷售香煙的怪事，令人咋舌，類似的“紅頭文件”儼然成為亂攤派、亂收費(fèi)行為的“護(hù)身符”。　

　　政府公文，本應(yīng)關(guān)乎民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。煙酒銷售，本是市場(chǎng)行為，但少數(shù)地方政府直接插手其中，無(wú)疑是嚴(yán)重的“職能錯(cuò)位”；專門下發(fā)文件明確指標(biāo)任務(wù)，實(shí)屬對(duì)公權(quán)力的放縱。

　　僅在湖北，已有多地被爆出現(xiàn)“紅頭文件”攤派行為。2009年，同樣是公安縣下發(fā)“紅頭文件”，規(guī)定全縣一年公務(wù)用煙要達(dá)到23000條。2006年，漢川市政府下發(fā)“紅頭文件”，指定專門的公務(wù)接待用酒。2007年，洪湖市下發(fā)“紅頭文件”，分解公務(wù)用煙指標(biāo)。

　　放眼全國(guó)，類似的現(xiàn)象并不少見。有的要求全縣干部職工到特定景點(diǎn)旅游，有的要求副科級(jí)以上干部每人至少銷售一套住房，還有的向職工攤派高息集資……

　　荒唐的“紅頭文件”之所以能夠大行其道，甚至在同一個(gè)地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)，往往源于地方官員急功近利、謀取政績(jī)的執(zhí)政心理作祟。“唯GDP論”的政績(jī)觀盛行，一些干部追求經(jīng)濟(jì)增速，不惜通過(guò)多種途徑攤派任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政的“曲線增收”。

　　政府部門越俎代庖，或許能夠獲得短期利益，但卻損傷了“紅頭文件”的權(quán)威性，損害了群眾的切身利益，削弱了政府部門的公信力。攤派式的“計(jì)劃指令”，不僅違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，也有悖于現(xiàn)代政治文明的價(jià)值取向，暴露了部分地方政府執(zhí)政水平的不足和執(zhí)政理念的偏差。

　　政府越位行政的背后，難免讓人懷疑是否存在利益輸送。如何才能讓文件不走樣？只有著力完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審查清理，才能減少違反法律、有悖政策、顯失公平的“問題文件”的出現(xiàn)。

　　當(dāng)前，中央正在力推政府職能轉(zhuǎn)變，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，而地方政府借“紅頭文件”參與市場(chǎng)的行為，顯然與中央精神背道而馳。整風(fēng)肅紀(jì)，大力弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉之風(fēng)，不僅要從理念層面進(jìn)行革新，更需要通過(guò)科學(xué)執(zhí)政切實(shí)踐行。至少，一些地方政府應(yīng)該捫心自問——還有多少荒唐文件亟待廢除？

　　

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