文/沙元森
據(jù)新華社報(bào)道,為緩解衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委日前決定開(kāi)始實(shí)施“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”。該委的實(shí)施計(jì)劃提出,“要完善生育政策,適時(shí)出臺(tái)調(diào)整方案,加大計(jì)生特殊家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度”。 “完善生育政策”的官方表述并非首次出現(xiàn),自去年以來(lái),在《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和黨的十八大報(bào)告中都提到了要逐步“完善生育政策”。近日,衛(wèi)計(jì)委官員在接受采訪時(shí)不避熱點(diǎn),也回應(yīng)了“單獨(dú)二胎”能否放開(kāi)的問(wèn)題。這次在衛(wèi)計(jì)委的官方計(jì)劃中再次提及,或許可以證明“完善生育政策”不再只是停留在宏觀層面的表述,已經(jīng)涉及具體的政策設(shè)計(jì)。
計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來(lái),對(duì)我國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題確實(shí)起到了積極的作用。同時(shí)也要看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化,群眾要求完善生育政策的呼聲也不斷涌現(xiàn)。不同階層在具體問(wèn)題上難免有意見(jiàn)相左之處,但是希望通過(guò)及時(shí)的、有針對(duì)性的改革措施完善生育政策的初衷大致是相同的。畢竟,計(jì)劃生育政策已實(shí)施三十多年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。憲法規(guī)定國(guó)家推行計(jì)劃生育的目的是,“使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”。這也決定了生育政策應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。
事實(shí)上,這些年衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)也面臨著不少有關(guān)生育政策的問(wèn)題。目前,越來(lái)越多的獨(dú)生子女父母步入晚年,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以維持。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)每年新增“失獨(dú)家庭”7.6萬(wàn)個(gè),如何讓這些“失獨(dú)老人”安度晚年更讓各地感到壓力沉重。因?yàn)槔鎸?dǎo)向,現(xiàn)行的生育政策在一些地方被搞得變形走樣,比如準(zhǔn)生證辦證難、強(qiáng)制大月份流產(chǎn)、不按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。在很多地方,一些名人、富人似乎很容易就能逃避計(jì)生政策的約束,相關(guān)處罰也不會(huì)給他們帶來(lái)什么痛感,這讓那些服從政策、遵守法律的人感到了不公。面對(duì)與生育政策有關(guān)的種種問(wèn)題,不僅群眾有意見(jiàn),政府有時(shí)也感到棘手,對(duì)生育政策加以完善,已經(jīng)成為社會(huì)主流的共識(shí)。
目前,一些地方已經(jīng)對(duì)生育政策做了微調(diào),比如山東取消了二胎“生育間隔”的規(guī)定。但是計(jì)生政策作為一項(xiàng)基本國(guó)策,更需要通過(guò)“頂層設(shè)計(jì)”做具體全面的評(píng)估,對(duì)社會(huì)普遍關(guān)切的問(wèn)題做實(shí)事求是的判斷。當(dāng)然,“頂層設(shè)計(jì)”不是閉門(mén)造車,如何完善生育政策,應(yīng)該聽(tīng)取社會(huì)各階層的意見(jiàn)。我們制定社會(huì)政策時(shí),曾經(jīng)把追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率當(dāng)做優(yōu)先考慮的重要的導(dǎo)向。在這種觀念的支配下,人口被單純地看做資源,對(duì)不同地區(qū)不同群體施行不同的生育政策,也體現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。而生育政策在未來(lái)的具體調(diào)整,應(yīng)當(dāng)更多地考慮群眾的權(quán)利意識(shí)和社會(huì)的公平。在簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下,衛(wèi)計(jì)委做出的調(diào)整方案,也應(yīng)該更多地體現(xiàn)出對(duì)權(quán)利的尊重。
半島網(wǎng)辣蛤蜊評(píng)論（
http://www.aiborain.com/lagala/）原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源。 [編輯: 林永麗]
