日照桃花島。 （資料圖片）

　　伴隨著山東首本無(wú)居民海島使用權(quán)證書——桃花島無(wú)居民海島使用權(quán)證書，發(fā)放到日照桃花島旅游開(kāi)發(fā)有限公司手中，山東省無(wú)人海島開(kāi)發(fā)開(kāi)啟了“島主模式”。7月20日，記者從山東省海洋與漁業(yè)廳獲悉，山東首座無(wú)居民海島使用權(quán)證書正式落戶日照市桃花島，時(shí)限20年的海島使用權(quán)價(jià)值8.7萬(wàn)元人民幣。據(jù)悉，青島市目前共有無(wú)人海島60個(gè)。

　　島主為當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)公司

　　據(jù)悉，桃花島位于日照市東港區(qū)秦樓街道桃花島村以東海域，距離大陸最近距離為0.54公里，該島東西最寬87米，南北長(zhǎng)116米 ，投影面積0.3948公頃，自然形態(tài)表面積0.4029公頃，最高點(diǎn)海拔4.6米 ，島上80%的面積為巖礁群。

　　該島的島主日照市桃花島旅游開(kāi)發(fā)有限公司早在2005年6月6日就取得了桃花島及周邊海域的使用權(quán)，用海面積15.15公頃，用海期限為10年。2011年12月，桃花島旅游開(kāi)發(fā)有限公司向日照市海洋與漁業(yè)局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)將原海域使用權(quán)證書中的島嶼部分換發(fā)為無(wú)居民海島使用權(quán)證書并續(xù)期20年。經(jīng)過(guò)一系列的申請(qǐng)程序，最終該公司順利成為“島主”。

　　按照山東省海洋與漁業(yè)廳公布的消息，2012年～2015年無(wú)居民海島使用金按照原海域使用金標(biāo)準(zhǔn)征收(原海域使用金標(biāo)準(zhǔn)為3000元/公頃/年)，2016年～2035年無(wú)居民海島使用金按照評(píng)估結(jié)果收取(根據(jù)山東省海洋與漁業(yè)司法鑒定中心作出的價(jià)值評(píng)估報(bào)告，日照市桃花島20年的使用權(quán)價(jià)值為8.7萬(wàn)元)。

　　日照市桃花島旅游開(kāi)發(fā)有限公司應(yīng)一次性繳納2012年～2035年的無(wú)居民海島使用金的總額共計(jì)91834.80元。該公司繳清無(wú)居民海島使用金后，提出了確權(quán)登記申請(qǐng)，于2012年12月27日取得了桃花島的無(wú)居民海島使用權(quán)。

　　無(wú)居民海島，青島有60個(gè)

　　據(jù)悉，山東是中國(guó)東部海洋大省，也是海島大省。山東省管轄海域中共有海島589個(gè)，其中有居民海島32個(gè)、無(wú)居民海島557個(gè)，這些海島離岸近，分布相對(duì)集中，散落在渤海與黃海之中。

　　作為重要海濱城市的青島，一共有69個(gè)島嶼，包括兩個(gè)海島自然保護(hù)區(qū)，分別是大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，60個(gè)島嶼上面沒(méi)有固定人員居住，也就是無(wú)居民海島。

　　為了使我國(guó)無(wú)居民海島得到科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用，國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島建立了一系列規(guī)章制度，要求單位和個(gè)人提出用島申請(qǐng)后，必須按照政府編制的海島保護(hù)和利用規(guī)劃，對(duì)擬開(kāi)發(fā)的海島編制詳細(xì)的開(kāi)發(fā)利用具體方案，在經(jīng)專家進(jìn)行充分論證認(rèn)可后，并經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，取得無(wú)居民海島使用權(quán)。  

　　日照桃花島，一年納客80萬(wàn)

　　桃花島位于日照市東北方向，雖然面積僅有0.4公頃，但這片小島嶼每年吸引近80萬(wàn)人次游客。

　　“其實(shí)這個(gè)島本來(lái)不叫桃花島，叫逃活島。”桃花島村村委書記蘇循清說(shuō)，據(jù)傳當(dāng)時(shí)唐太宗遭遇沉船，從這個(gè)島上逃了一條命 ，“他逃命跟黃藥師確實(shí)沒(méi)啥關(guān)系。”

　　從2000年開(kāi)始，逃活島更名為桃花島，伴隨著名字變更，桃花島的主要用途也從原來(lái)的捕魚養(yǎng)殖發(fā)展成現(xiàn)在的旅游創(chuàng)收。這個(gè)位于桃花島村東200多米的島嶼一到夏季就能吸引不少游客 ，每位只需50元就可以游覽桃花島上的奇異景色。

　　想成為島主，需闖多道關(guān)

　　國(guó)家海洋局北海分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果想要在海上擁有一塊海島，其審批程序相當(dāng)復(fù)雜。即使拿到了海島使用權(quán)，接下來(lái)還要請(qǐng)專家編制詳細(xì)的海島開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并把這個(gè)規(guī)劃交給政府審批，若獲得通過(guò)，才可依照施工圖紙?jiān)诤u上建自己的“烏托邦”。并且投入資金也比較龐大，動(dòng)輒上千萬(wàn)甚至過(guò)億，回本周期較長(zhǎng)。租島期間，還有海監(jiān)部門不定期的檢查，若未按規(guī)劃施工破壞了海島環(huán)境，將被處罰甚至收回使用權(quán)。

　　盡管開(kāi)發(fā)海島所需的經(jīng)濟(jì)成本比陸地上要高，但成功開(kāi)發(fā)后，它使開(kāi)發(fā)者所得到的長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值是陸地上所遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上的。 本報(bào)綜合整理記者 周曉荷

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