對于日照桃花島的開發(fā)，工作人員心里也沒有底（資料圖片）
? 青島入選“國家隊”的倆海島至今“未嫁”。3月5日，記者從市海洋漁業(yè)局獲悉，雖然接了不少咨詢電話，但卻沒人敢定下來做。因為缺少資金支持，青島已經(jīng)開發(fā)的海島一直火不起來。民營企業(yè)開發(fā)田橫島多年，但產(chǎn)品特色不鮮明，前期投入不少，但回報不夠好，影響了后期發(fā)展。專家建議，海島開發(fā)應“民退國進”。
青島兩海島咋至今無人問津 不光日照擁有自己的無人島，其實青島也有自己的無人島，這兩個無人島叫做牛島和三平島，分屬黃島區(qū)、即墨市兩地管理。早在去年，這兩個島就出現(xiàn)在國家首批可開發(fā)無居民海島名錄當中，可與記者采訪的日照無人島桃花島相比，這兩個島嶼的開發(fā)卻遭遇瓶頸。
3月5日下午，記者首先致電了黃島區(qū)海洋漁業(yè)局業(yè)務處，該部門工作人員表示，牛島一直“待字閨中”，并沒有任何個人或者單位向該部門提出申請開發(fā)的意向。黃島區(qū)海洋漁業(yè)局負責宣傳的一位楊姓工作人員稱，自己私下里曾經(jīng)聽到不少人對海島開發(fā)表示感興趣，但“并沒有收到過正式的申請”。對于為何牛島開發(fā)遭遇冷門，他表示自己也無法解釋。
記者隨后致電即墨市海洋漁業(yè)局業(yè)務處，得知三平島的遭遇跟牛島一樣。“沒有人申請就沒法向上提出進一步的開發(fā)管理申請，結果這個島就一直這么尷尬。”工作人員表示，目前三平島的主要用途是周邊村民的打漁養(yǎng)殖場所。“我們也考慮過旅游開發(fā)等問題，但關鍵是沒人來申請。”工作人員認為，三平島面積是牛島的兩倍，如被開發(fā)應該擁有巨大的潛力。
威海倆無人島開發(fā)已進行審批 無人海島開發(fā)，看似浪漫，實則耗資。先確立保護法，守住海島開發(fā)的底線，在此之后再做進一步開發(fā)利用。在列入“國家隊”的海島隊伍中，省內有兩個無人海島開發(fā)走在前列。其中位于威海環(huán)翠區(qū)的褚島、乳山市的宮家島已經(jīng)制定了海島保護規(guī)劃，相關申請也已遞交省市海洋漁業(yè)部門審批。
國家海洋局北海分局環(huán)境監(jiān)測中心李研究員，他曾參與過省內大部分島嶼開發(fā)規(guī)劃，他坦言，“目前這兩個海島正上報省海洋漁業(yè)局進行審批，海島使用證很快能申請下來。褚島和宮家島開發(fā)十分特殊，省里一直很重視。畢竟針對海島開發(fā)，我們也一直處于摸索探索中。”“省里想以這兩個海島開發(fā)為模式，其他海島將以這倆海島為模本，最終形成一個完善的保護措施。”
據(jù)了解，褚島和宮家島資源豐富，且距離陸地較近，周邊海域水質條件好，自然條件優(yōu)越，具備良好的開發(fā)條件，而且有整體的開發(fā)方案，因此才脫穎而出。之所以這兩個海島被提前開發(fā)，有它們自身特殊原因。李研究員介紹，“宮家島離著海岸線近 ，對面又有天然海水沙灘，旅游資源豐富，開發(fā)起來有優(yōu)勢。此外，島上還有一座特殊坐標—— 國家測量基準，如果在開發(fā)過程中稍微移動的話，就會影響國家測量基準的準確性。此外，島上還有軍事設施，開發(fā)海島過程中，先要對這些設施進行保護，然后再進行開發(fā)和保護。”
記者采訪了解到，褚島主打的是文化旅游牌，規(guī)劃建設了福文化景區(qū)以及民俗園區(qū)、農(nóng)家樂區(qū)、運動休閑區(qū)、海景欣賞區(qū)等特色區(qū)域，成為集文化體驗、休閑、度假、娛樂于一體的海島公園。“一旦審批下來，接下來的開發(fā)就很快了。”李研究員表示。
專家稱海島開發(fā)應“國進民退” 青島兩個入選“國家隊”的牛島和三平島雖被規(guī)劃為旅游用島，卻遲遲“未嫁”，還是跟目前青島海島游大環(huán)境有關系。
“青島海島旅游開發(fā)從上世紀90年代就開始做了，民營集團投資田橫島旅游就是從這個時代開始。雖然采取企業(yè)化管理，但跟當?shù)鼐用耜P系沒理順，產(chǎn)品特色不鮮明。前期投入巨大，但回報不夠好，已經(jīng)影響了后續(xù)發(fā)展。”中國海洋大學管理學院旅游系董志文教授介紹。“除了田橫島，靈山島旅游開發(fā)近20年，但都是海島居民自發(fā)組織，開展休閑垂釣、漁家樂，并沒有大集團上島開發(fā)。此外，交通不便等原因也導致靈山島并未充分開發(fā)。”
海島開發(fā)投資巨大，在日照桃花島村書記蘇循清看來，五六年期間，他投資3000多萬元建設了兩個碼頭，此外零零散散又在桃花島上建了幾個亭子。而這些花費都是實打實花出去，但收回過程漫長。雖然每年有近80萬人次客流，但已經(jīng)透支了后續(xù)的旅游資源，要想再吸引游客，只能加大投資，而這個投資需要一到兩個億。“這么大的投資，我們承擔不起。”
“海島開發(fā)應走‘國進民退’路子。”董志文教授介紹。據(jù)了解，城投旅游集團從2010年開始策劃海島旅游，并著手對竹岔島進行開發(fā)。“城投集團正謀劃建立海上公交線路，把青島周邊海島串聯(lián)起來，解決部分海島交通不便。但最終吸引游客上島，還要靠著海島上豐富的旅游資源。由國有背景旅游集團開發(fā)島嶼，資金基礎有保證，并且還能保護海島生態(tài)。”
文/圖 記者 李敏 田野 （來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 郭新舉]
