在5月30日上午召開的省人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，《山東省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》正式提交省人大常委會(huì)審議，擬從2013年7月1日開始取消生育間隔，不再執(zhí)行二孩生育女方需年滿30周歲的人口計(jì)生政策。5月31日，島城不少醫(yī)生稱這是個(gè)好事，女性從30歲之后卵巢功能開始下降，取消年齡限制比較人性化。

　　生二胎擬取消年齡限制

　　據(jù)介紹，在修正案草案中，對(duì)于“生育間隔”這一條規(guī)定刪除。從1988年至今，我省一直執(zhí)行二孩生育女方須年滿30周歲的人口計(jì)生政策，草案取消了“申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五周歲，女方為再育的須年滿三十周歲”這一規(guī)定，也就是夫妻雙方如果符合生二胎的政策，30歲之前也可以生了。

　　“從目前的臨床情況看，婚后生育第一個(gè)孩子的女性23歲到28歲的居多，絕大多數(shù)女性生孩子還是比較早的，不過也有的女性生育孩子年齡在30歲以后。”市婦兒醫(yī)院副院長張戰(zhàn)紅稱，由于不孕不育的夫婦越來越多，現(xiàn)在市民的意識(shí)開始提高了，只要懷孕了就要。

　　“現(xiàn)在年輕人生孩子往往都比較晚，二十七八歲，二十九歲生孩子的很常見。”第三人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任苗華艷稱，有的女性也選擇在三十歲之后生育第一胎。

　　記者從市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)了解到，從2012年的統(tǒng)計(jì)情況看，全市平均初婚年齡達(dá)26.6歲，平均初育年齡達(dá)27.9歲，這就意味著符合生育二胎的女性，很多可以選擇在30歲之前生。

　　目前80后成為生育主力軍，島城第一代獨(dú)生子女是上世紀(jì)70年代末出生目前不少雙獨(dú)生子女夫婦符合生育二胎條件。

　　對(duì)產(chǎn)婦和孩子都是好事

　　“從醫(yī)學(xué)角度來講，女性的最佳生育年齡就是23歲到28歲。”張戰(zhàn)紅稱。“人體健康有個(gè)生理指標(biāo)，卵巢功能從二十二三歲進(jìn)入活躍期，30歲之前有條件的最好生孩子。”苗華艷說，35歲之后卵巢功能就下降了，三十七八歲是一個(gè)拐角期，到了這個(gè)階段卵巢功能一下子就下來，到40歲卵子質(zhì)量就不高了。“我覺得這個(gè)修改是個(gè)好事，比較人性化，有利于優(yōu)生優(yōu)育。”苗華艷說，越年輕卵巢功能就越活躍，產(chǎn)婦體質(zhì)也比較好。

　　苗華艷稱，孕婦年齡大了，本身卵子的質(zhì)量就會(huì)變差，這樣胎兒畸形率就會(huì)增加，而且還會(huì)增加流產(chǎn)率。“產(chǎn)婦年齡越大，妊娠期出現(xiàn)的并發(fā)癥、合并癥的可能性就越大。”張戰(zhàn)紅稱，像妊娠高血壓、糖尿病、腎臟病等。同時(shí)在生產(chǎn)的過程中，孕婦年齡大了，本身肌纖維的彈性就會(huì)降低，所以高齡產(chǎn)婦還容易出現(xiàn)產(chǎn)后并發(fā)癥，像大出血等，嚴(yán)重的還會(huì)難產(chǎn)。另外，產(chǎn)婦年齡大了，對(duì)孩子來說也不是好事，容易出現(xiàn)難產(chǎn)、胎兒窒息等。

　　“這是個(gè)好事。”得知這一消息的王女士稱，她今年26歲了，剛剛結(jié)婚，最近打算要個(gè)寶寶，現(xiàn)在已經(jīng)懷孕三個(gè)月了，由于他們都是獨(dú)生子女，符合生二胎的政策，所以家人打算讓她生兩個(gè)。“我現(xiàn)在的工作一般，正打算最近辭職，等著孩子出生之后再上班。”王女士稱，前段時(shí)間特意看了下關(guān)于計(jì)劃生育的政策，說生二胎得到三十歲，如果沒有年齡限制了，她可以生完這個(gè)之后就再生一個(gè)，等到第二個(gè)孩子出生后再出去工作。

　　流動(dòng)人口可就地辦準(zhǔn)生證

　　據(jù)介紹，草案中除了取消生育間隔外，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。記者從市人口計(jì)生委了解到，去年年底國家人口計(jì)生委下發(fā)通知，要求各地簡化辦證程序，流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證。目前島城流動(dòng)人口辦理準(zhǔn)生證不用再回戶籍地開證明了。

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　　新政實(shí)施后二孩年均增25萬　

　　30日，山東省人口計(jì)生委主任李敏對(duì)修正案草案作說明時(shí)說，生育間隔已成為當(dāng)前人口計(jì)生工作中亟待解決的突出問題。據(jù)了解，取消生育間隔政策一旦實(shí)行，山東的違法生育率會(huì)大幅度降低，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額也會(huì)相應(yīng)減少。

　　取消生育間隔之后，山東的新生人口會(huì)不會(huì)突然大幅增加？對(duì)此，李敏表示，政策制定之前，已進(jìn)行了詳細(xì)測算，結(jié)論是山東省當(dāng)前具備取消生育間隔的人口條件。

　　根據(jù)測算，取消生育間隔后，山東省五年內(nèi)會(huì)產(chǎn)生約127萬的生育堆積。若從2013年7月1日開始取消二胎生育間隔，對(duì)2013年的影響不大，主要造成2014~2018年二孩出生年均增加25萬人。

　　測算結(jié)果顯示，按照目前7‰的死亡率，未考慮人口機(jī)械增長，2015年末總?cè)丝跒?852萬人，有望實(shí)現(xiàn)《山東人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的9880萬人的人口目標(biāo)。2020年山東總?cè)丝诩s為10136.7萬人。

　　按照國家規(guī)定 ，山東于2004年開始試點(diǎn)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助、于2008年開始全面試點(diǎn)對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭進(jìn)行特別扶助。這兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度納入條例，以地方法規(guī)的形式予以固定，可以增強(qiáng)政策在基層的執(zhí)行力度，受助家庭的合法權(quán)益也有了法律保障。

　　李敏表示，考慮到未來幾年國家人口計(jì)劃生育政策調(diào)整空間比較大，所以沒有對(duì)條例進(jìn)行全面修改，只采取修正案的形式做局部修改。這樣避免了立法上的“折騰”，不會(huì)因?yàn)轭l繁修改造成立法資源的浪費(fèi)。

　　據(jù)《齊魯晚報(bào)》記者 韋麗麗

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]