天津向東是大海。

  　　四月中旬到天津采訪,驅(qū)車(chē)前往濱海新區(qū)。司機(jī)張師傅是土生土長(zhǎng)天津人,行車(chē)中卻要用GPS導(dǎo)航系統(tǒng):“變得快,一不小心就走錯(cuò)路!”導(dǎo)航儀上,行進(jìn)道路一側(cè)顯示的還是藍(lán)海,如今,這里是一棟棟正拔地而起的大樓——“天津速度”令人矚目。

  　　借勢(shì)“龍頭”上下吸附

  　　大項(xiàng)目,許多人并不陌生。但天津項(xiàng)目之大,卻讓一般人很難想像。

  　　亞洲最大鋁業(yè)項(xiàng)目,投資500億元；乙烯項(xiàng)目,投資268億元；中航直升機(jī)基地,投資200億元……天津市發(fā)改委政策研究室主任許穎悟介紹,2007年至2012年,天津引進(jìn)大項(xiàng)目1440個(gè),帶來(lái)2.2萬(wàn)億元投資。這個(gè)不足1.2萬(wàn)平方公里的濱海城市,每平方公里土地的新投資強(qiáng)度接近兩個(gè)億。

  　　“踏遍千山萬(wàn)水、走進(jìn)千家萬(wàn)戶、用盡千方百計(jì)”,這是各地招商引資拉項(xiàng)目的“口訣”。但天津在引項(xiàng)目過(guò)程中,集中精力于一點(diǎn),那就是引進(jìn)真正的行業(yè)“龍頭”,依托龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈條。

  　　長(zhǎng)約70米的空客飛機(jī),僅各種零部件就有上百萬(wàn)個(gè)。法國(guó)空客是國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)龍頭之一,其總投資超80億的總裝線項(xiàng)目一落天津,全球80多家相關(guān)著名企業(yè)就不請(qǐng)自來(lái)。天津空港經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)航空產(chǎn)業(yè)支持中心副主任楊林說(shuō),西飛公司主動(dòng)到總裝線旁建廠,給大飛機(jī)造“翅膀”,與總裝線僅隔一個(gè)門(mén),拉開(kāi)大門(mén),即可安裝；瑞士一家全球領(lǐng)先的飛機(jī)航空服務(wù)公司跑來(lái),和四川一家企業(yè)合作搞飛機(jī)維修。之后,天津又引進(jìn)中航直升機(jī)項(xiàng)目、歐洲直升機(jī)項(xiàng)目、長(zhǎng)征火箭、通信衛(wèi)星等一批巨型“龍頭”,上百家配套企業(yè)緊隨而至……2005年,天津航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不到2.2億,如今天津成為全國(guó)惟一兼有航空與航天兩大產(chǎn)業(yè)的城市,產(chǎn)值正向千億元挺進(jìn)。

  　　“一張白紙上,躍出千億元產(chǎn)業(yè)群。”天津市經(jīng)信委綜合處處長(zhǎng)周勝昔說(shuō),“龍頭型項(xiàng)目引來(lái)之后,自然會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大市場(chǎng)吸附力,引來(lái)眾多上下游配套企業(yè),就如一只蜂王引來(lái)千萬(wàn)工蜂。”

  　　近年來(lái),人們對(duì)各地“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)模式”有過(guò)不少質(zhì)疑。許穎悟說(shuō),這要?dú)v史、辯證看待:“五年前,與北京、上海等已步入后工業(yè)化時(shí)期的城市相比,天津仍處于工業(yè)化中后期,必須有一個(gè)大規(guī)模的投資期。只有先做大經(jīng)濟(jì)總量,才談得上經(jīng)濟(jì)輻射力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。”

  　　天津引項(xiàng)目,有難以比擬的優(yōu)勢(shì)條件——早在2006年,天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放就上升為國(guó)家戰(zhàn)略,政策優(yōu)勢(shì)之外還有大面積未開(kāi)發(fā)土地的資源優(yōu)勢(shì)。但天津做的幾件事卻值得借鑒。

  　　許穎悟介紹,2007至2008年,天津制訂了119個(gè)規(guī)劃,哪些區(qū)域承擔(dān)何種產(chǎn)業(yè)功能,各種項(xiàng)目向何處聚集,一目了然,井然有序。第二件事,抓住金融危機(jī)下央企戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇,吸引當(dāng)時(shí)119家央企投資4000多億元。第三件事,天津嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“能評(píng)”,近幾年僅能評(píng)不達(dá)標(biāo)而拒入的項(xiàng)目就達(dá)四五百個(gè)。第四件事,簡(jiǎn)化審批。企業(yè)設(shè)立的全程辦理時(shí)間,五年前是90天,如今只要5天。天津市級(jí)審批事項(xiàng)砍掉了一半多。

  　　5年間,總投資2.2萬(wàn)億元的大項(xiàng)目密植津城,既讓一些新興產(chǎn)業(yè)“橫空出世”,更讓眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)浴火重生。石化是天津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但之前境內(nèi)大港油田所產(chǎn)原油,甚至要運(yùn)到外地提煉。這兩年,依托創(chuàng)造了數(shù)個(gè)世界第一的百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸煉油等大項(xiàng)目,天津石化產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。如今,天津構(gòu)建起了從原油、煉油、乙烯至下游產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4000億元。

  　　大項(xiàng)目“造鏈”,天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)變。5年間,天津形成航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源材料、國(guó)防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),占全市工業(yè)比重90%以上,產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元,是2007年的2.2倍。大項(xiàng)目對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)65%。

  　　發(fā)力價(jià)值鏈條兩端

  　　“這兩年,我們對(duì)大項(xiàng)目已不太熱衷了。”天津市發(fā)改委投資處副處長(zhǎng)戴太華說(shuō),天津大項(xiàng)目規(guī)模正在縮小,“幾年前,大項(xiàng)目投資規(guī)模平均10億元以上,但2013年新投資項(xiàng)目平均規(guī)模降到2億元。我們現(xiàn)在把重點(diǎn)放在‘補(bǔ)鏈’上。”

  　　按經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條如微笑曲線,曲線一端是研發(fā),一端是服務(wù),中間是加工,利潤(rùn)高點(diǎn)在兩端。“造鏈”完成后,天津正向曲線兩端發(fā)力。在引進(jìn)“補(bǔ)鏈”性質(zhì)的項(xiàng)目時(shí),天津著力實(shí)施科技“小巨人”計(jì)劃。

  　　“小巨人”,是天津?qū)邆湟欢蒲袑?shí)力、年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的中小科技型企業(yè)的“昵稱”。

  　　天津東皋膜科技公司是一家民營(yíng)企業(yè),這家企業(yè)看似不大,但在天津新能源產(chǎn)業(yè)鏈中的作用卻十分獨(dú)特。企業(yè)所產(chǎn)的只有頭發(fā)絲1/10厚度的隔膜紙,打破了日美技術(shù)壟斷。這種隔膜,正是離公司不遠(yuǎn)的另一家企業(yè)——全國(guó)最大鋰電池公司力神電池集團(tuán)所必需的。雖然技術(shù)領(lǐng)先,但東皋膜與其他中小科技型企業(yè)一樣,在產(chǎn)品化過(guò)程中遇到了資金瓶頸。關(guān)鍵時(shí)刻,“小巨人”扶持政策給企業(yè)注入了500萬(wàn)元的貼息支持。如今,東皋膜正向隔膜產(chǎn)業(yè)世界前三強(qiáng)挺進(jìn),而它與力神合作的電池,也讓后者具備了更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。力神電池只需充3小時(shí)電就能讓轎車(chē)行駛200公里,成本為汽油機(jī)的10%。目前,天津正成為國(guó)內(nèi)最大、水平最高的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地。

  　　科技型中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在“小”,劣勢(shì)也在“小”,容易遭遇“死亡谷”。為此,2010年,天津舉全市之力推出“小巨人”扶持計(jì)劃——“十二五”期間籌集財(cái)政資金200億元,支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；各區(qū)縣建科技金融對(duì)接平臺(tái),每月至少開(kāi)展一次融資對(duì)接活動(dòng)；每月組織企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研對(duì)接；“小巨人”扶持任務(wù)分解落實(shí),納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。

  　　僅僅兩年,天津財(cái)政就拿出47億元,并落實(shí)商業(yè)貸款1000多億；僅僅兩年,天津收入過(guò)億元的“小巨人”就由700家猛增到1779家,科技型中小企業(yè)新增2萬(wàn)家,總產(chǎn)值達(dá)到8500多億元,占全市1/3強(qiáng)。

  　　成效固然明顯,但“補(bǔ)鏈”才剛剛開(kāi)始。2012年7月,天津市經(jīng)信委主持的“天津優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研究”發(fā)現(xiàn),天津14個(gè)產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問(wèn)題。2012年底,天津又出臺(tái)“小巨人”發(fā)展三年計(jì)劃,到2015年,科技型中小企業(yè)要發(fā)展到6萬(wàn)家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2萬(wàn)億元以上,專(zhuān)利擁有量占全市60%以上。其中,4萬(wàn)家企業(yè)要聚集在新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群中。為此,天津提出:三年內(nèi)再為科技中小型企業(yè)落實(shí)融資1000億元。