■他山之石 最能為青島
西海岸新區(qū)提供借鑒樣本的莫過于
天津?yàn)I海新區(qū)。
近日，南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“3月份李群書記來過天津?yàn)I海新區(qū)，其后西海岸還來過一個(gè)考察團(tuán) 。我們也在關(guān)注青島
西海岸新區(qū)的發(fā)展 。”
最新統(tǒng)計(jì)顯示 ，2013年，濱海新區(qū)完成生產(chǎn)總值 8020.4 億元 ，同比增長(zhǎng)17.5% ，和整個(gè)青島市的GDP相當(dāng)，濱海新區(qū)也被喻為中國(guó)第三增長(zhǎng)極。
高速增長(zhǎng)的數(shù)字并不能代表濱海新區(qū)改革發(fā)展的全部，從遭遇行政體制瓶頸到成立國(guó)內(nèi)第一個(gè)行政審批局，從名校大學(xué)生不愿問津到海外留學(xué)博士的樂土，自2005年被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，先行先試的濱海新區(qū)一直走在改革的最前沿。總結(jié)天津?yàn)I海新區(qū)這些年的改革歷程，或許能為青島西海岸新區(qū)未來的發(fā)展提供一些借鑒和思考。
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒天津在創(chuàng)新濱海新區(qū)管理體制、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)以及高端人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快推進(jìn)青島西海岸創(chuàng)新發(fā)展。
——青島市委書記李群
跟當(dāng)年的濱海新區(qū)一樣，現(xiàn)在的青島西海岸新區(qū)里面既有行政區(qū)，也有功能區(qū)，一定要正確處理好它們之間的關(guān)系。只有行政管理體制改革理順了，才能提高行政辦事效率和營(yíng)造良好招商環(huán)境，才能進(jìn)一步帶來經(jīng)濟(jì)上的大發(fā)展。
——南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群
一枚印章管216項(xiàng)審批 5月20日，濱海新區(qū)行政審批局掛牌成立，這是繼4月份推出行政許可“權(quán)力清單”之后，天津市行政許可制度改革的又一重要舉措，作為濱海新區(qū)行政管理體制改革的“重頭戲”，它接管了新區(qū)18個(gè)部門的216項(xiàng)審批職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。
5月30日上午，記者來到審批大廳，映入眼簾的是93個(gè)開放式窗口、162個(gè)工位，18個(gè)部門216項(xiàng)審批事項(xiàng)全部在這兒一口式辦理。
一位工作人員表示，這種“流水線”審批新模式，使所有事項(xiàng)100%現(xiàn)場(chǎng)審批，辦件人不用再像以往那樣，在窗口遞交材料后，往返不同地點(diǎn)的部門等待結(jié)果。
在審批大廳，記者遇到了前來辦理公司注冊(cè)手續(xù)的劉先生。
“這兩天一直聽不少同事說起開一家公司也不難，辦理手續(xù)也沒那么復(fù)雜了，只要材料準(zhǔn)備充分，一天就能搞定。”劉先生要趕在端午節(jié)假期前注冊(cè)一家貿(mào)易公司，他之前在一家公司從事紅酒生意。
他告訴記者，像這種注冊(cè)公司之前都得需要幾天時(shí)間，因?yàn)楣ど獭①|(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門都要挨個(gè)跑，這些部門散落在城市的各個(gè)地方，一天光跑來跑去把時(shí)間都浪費(fèi)在路上了。
“這里面還有很多工作人員提供指導(dǎo)，前去辦理正式手續(xù)前，可以先咨詢他們，材料準(zhǔn)備得齊不齊，填得對(duì)不對(duì)，省得到時(shí)候填錯(cuò)了還得改，這樣也節(jié)省不少時(shí)間。”花了一上午的時(shí)間，劉先生完成了公司的注冊(cè)，拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章。
“以新辦一家企業(yè)為例，過去需要到工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等多個(gè)部門審批備案，僅是同樣一份材料就要填報(bào)4次。而現(xiàn)在，一個(gè)窗口受理的數(shù)據(jù)所有部門都能實(shí)時(shí)共享，一個(gè)場(chǎng)所可以完成所有審批流程，從過去的至少3天縮減為1天，這是全國(guó)最快的速度。”濱海新區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
實(shí)際上，自今年1月份，天津市委、市政府下發(fā)《天津?yàn)I海新區(qū)深化行政審批制度改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施方案》后，濱海新區(qū)一直在簡(jiǎn)化審批程序上下功夫。
據(jù)了解，目前濱海新區(qū)行政審批平均承諾辦結(jié)時(shí)限由8.75天壓縮到5.74天，提速達(dá)34.4%。行政審批申請(qǐng)要件數(shù)由原來的平均7.4個(gè)減少到現(xiàn)在的平均5.18個(gè)。
在南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群看來，濱海新區(qū)成立的行政審批局不僅僅是簡(jiǎn)政放權(quán) ，更重要的是行政服務(wù)的最大便利化，通過優(yōu)化投融資環(huán)境，提升行政效率。
新區(qū)的行政改革路線 簡(jiǎn)化審批手續(xù)，成立行政審批局，這只是整個(gè)濱海新區(qū)過去發(fā)展的一個(gè)縮影，自上升到國(guó)家級(jí)新區(qū)后，濱海新區(qū)進(jìn)行的行政體制改革一直成為輿論關(guān)注和各地參觀學(xué)習(xí)的熱點(diǎn)。
“一開始，在新區(qū)內(nèi)，同時(shí)并存多種行政主體，有濱海新區(qū)管理委員會(huì)、新區(qū)內(nèi)行政區(qū)政府、國(guó)家級(jí)功能區(qū)管委會(huì)，同時(shí)區(qū)內(nèi)還并存著開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等相互獨(dú)立的管委會(huì)。”一位知情人士透露，各行政區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)都能有效行使各自管轄內(nèi)的行政管理權(quán)，濱海新區(qū)管委會(huì)是市政府的派出機(jī)構(gòu)，以一個(gè)市政府的派出機(jī)構(gòu)來管理協(xié)調(diào)一級(jí)行政區(qū)的政府，會(huì)出現(xiàn)管理權(quán)限劃分不明的問題。常常導(dǎo)致政府發(fā)文件要蓋幾個(gè)章，這種復(fù)歸造成了區(qū)域功能的整體錯(cuò)位。
長(zhǎng)期研究濱海新區(qū)發(fā)展的國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成也意識(shí)到了這個(gè)問題。
“一開始，濱海新區(qū)的體制是比較復(fù)雜的，它由天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)及塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)組成，當(dāng)中功能區(qū)和行政區(qū)之間、行政區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)有很多問題，內(nèi)部各自為政的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。”肖金成曾擔(dān)任天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組組長(zhǎng)，他提到，比如之前在布局沿海石化的時(shí)候，三個(gè)行政區(qū)都希望在自己的區(qū)域內(nèi)搞，這樣變成全部海岸線都是石化。
2009年10月21日，濱海新區(qū)啟動(dòng)第一輪行政管理體制改革，撤銷塘沽、漢沽、大港行政區(qū)，建立濱海新區(qū)行政區(qū)，但同時(shí)組建兩類區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)：一類是城區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立塘沽、漢沽、大港三個(gè)工委和管委會(huì)；另一類是12個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)黨組和管委會(huì)。
“此次改革雖撤銷了‘塘漢大’三個(gè)行政區(qū)改為派出機(jī)構(gòu) ，但其事實(shí)上仍某種程度上扮演了新區(qū)和街鎮(zhèn)之間一級(jí)政府的角色。”肖金成表示，以濱海新區(qū)向街鎮(zhèn)下發(fā)辦理類公文為例，新區(qū)需要先下發(fā)公文到“塘漢大”管委會(huì)，再批轉(zhuǎn)至街鎮(zhèn)，行政效率并未提高。
2013年9月26日，第二輪行政管理體制改革開始，天津市委在濱海新區(qū)召開會(huì)議，宣布撤銷濱海新區(qū)下轄的塘沽、漢沽、大港三個(gè)城區(qū)的工委和管委會(huì)，由濱海新區(qū)直管街鎮(zhèn)。
實(shí)際上，濱海新區(qū)第二輪改革主要有五個(gè)方面，撤銷“塘漢大”、提升街鎮(zhèn)、功能區(qū)整合只是其中三個(gè)方面，而剛剛成立的行政審批局則是深化行政審批制度改革的體現(xiàn)，下一步還將繼續(xù)整合提升街鎮(zhèn)、整合優(yōu)化功能區(qū)，由濱海新區(qū)直管街鎮(zhèn)，進(jìn)一步提高行政效率。
“濱海新區(qū)此次改革對(duì)中國(guó)其他省市深化改革也具有重要的借鑒意義。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)土與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成一直認(rèn)為，濱海新區(qū)新一輪行政體制改革涉及部門之廣、人員之多、利益之復(fù)雜、規(guī)模之大，在中國(guó)其他地區(qū)是前所未有的。
高端人才的吸鐵石 一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，濱海新區(qū)人才總量達(dá)到78萬人，以吸引海外高層次人才為目標(biāo)的國(guó)家“千人計(jì)劃”開始于2009年，至今天津入選的海外歸國(guó)人才有近一半以上來自濱海新區(qū)。僅2013年，濱海新區(qū)引進(jìn)海外留學(xué)歸國(guó)人員850多人，使全區(qū)“海歸”人才總量達(dá)6200多人，連續(xù)4年保持快速增長(zhǎng)。
“2009年畢業(yè)時(shí)，誰都不愿意留在濱海新區(qū)，那時(shí)候工資低，這邊的配套也不好，所以大部分同學(xué)都去了北上廣等一線城市。”家住天津的蔣磊研究生讀的是制藥專業(yè)，畢業(yè)后進(jìn)入濱海新區(qū)一家制藥研究所工作。
但蔣磊注意到，這兩年，他所在的制藥廠里的高材生多了起來，有很多都是從國(guó)外留學(xué)回來的。
“現(xiàn)在我身邊的大部分新招聘的都是國(guó)外留學(xué)回來的，國(guó)內(nèi)高校也都是名校畢業(yè)的博士生，大部分老家都不是天津的，全國(guó)各地都有 ，主要還是看重這里的工資水平和發(fā)展環(huán)境。”蔣磊說，他們研究所里一般國(guó)內(nèi)名校畢業(yè)的能拿到3年30萬元的工資 ，國(guó)外名校的博士生月薪就是2萬元。文/記者 李楊 圖/CFP
據(jù)蔣磊介紹，目前濱海新區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值有200多億元，“這對(duì)于那些高端人才來說，可能意味著更多的機(jī)會(huì)，就是跳槽容易 ，而且很容易獲得高薪。”
長(zhǎng)期研究濱海新區(qū)人才引進(jìn)的南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院特約研究員喬章鳳告訴記者，一般來說，高端人才比較看重的是整體環(huán)境，比如行政辦事效率和產(chǎn)業(yè)集群，“舉個(gè)例子來說，如果落戶都需要花費(fèi)好幾天的時(shí)間，對(duì)于高端人才來說肯定是不愿意等的。”
據(jù)喬章鳳研究，近年來新區(qū)人才政策和人才環(huán)境大為優(yōu)化，圍繞緊缺人才需求制定并實(shí)施了多項(xiàng)人才服務(wù)管理辦法和政策措施，“比如，高新技術(shù)人才享有期權(quán)等相關(guān)條件及持股方式、高端人才住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠條件。”
“調(diào)查顯示，六成的企業(yè)對(duì)這些政策表示非常肯定，三成以上的企業(yè)表示肯定。”喬章鳳所在的團(tuán)隊(duì)對(duì)濱海新區(qū)八大支柱產(chǎn)業(yè)120家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)30家大企業(yè)作了深度訪談，她告訴記者，對(duì)于人才生活服務(wù)環(huán)境的需求主要集中于住房、教育醫(yī)療、辦公環(huán)境及交通體系等方面，近九成企業(yè)對(duì)這些方面的重要性表示肯定或滿意。
先行先試的鯰魚效應(yīng) 在一系列創(chuàng)新政策引領(lǐng)下，作為全國(guó)面積最大的國(guó)家級(jí)新區(qū)，濱海新區(qū)2013完成生產(chǎn)總值8020.4億元，同比增長(zhǎng)17.5% ，超過整個(gè)天津GDP的一半，成為驅(qū)動(dòng)天津近年來強(qiáng)勁增長(zhǎng)的巨大引擎。
“我們知道，天津是一個(gè)老工業(yè)城市，一直存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化的問題，而濱海新區(qū)的發(fā)展恰恰幫助天津完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得老城區(qū)的工業(yè)都轉(zhuǎn)移到了濱海新區(qū)，而一些落后產(chǎn)能的則直接淘汰。”周立群告訴記者。
從海鷗手表、飛鴿自行車、牡丹縫紉機(jī)這些代表天津工業(yè)的老品牌到如今的空客A320大飛機(jī)、百萬噸乙烯、一汽豐田汽車、三星電子，一大批附加值高的大項(xiàng)目讓“天津制造”發(fā)生了質(zhì)的變化，如今這里已聚集大型央企103家，世界500強(qiáng)企業(yè)中，有100多家在新區(qū)投資。
而由于老工業(yè)轉(zhuǎn)移，天津老城區(qū)也重新煥發(fā)了活力，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)開始在老城區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位。“我們稱這個(gè)過程為‘退二進(jìn)三’。”周立群表示。
在濱海新區(qū)發(fā)展中獲益的不僅僅是老城區(qū)，還有周圍的涉農(nóng)區(qū)縣。
“周圍區(qū)縣可以發(fā)展一些能夠帶來‘鄉(xiāng)愁’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為濱海新區(qū)和老城區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。”周立群形容，以高端制造業(yè)為主的濱海新區(qū)、以服務(wù)業(yè)為主的老城區(qū)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的周邊區(qū)縣形成了一個(gè)互補(bǔ)互助的格局，共同發(fā)展。
大項(xiàng)目的龐大投資規(guī)模和高速投資增長(zhǎng)，撐起近幾年GDP年均增長(zhǎng)超過20%的“濱海速度”，而在濱海新區(qū)帶動(dòng)下，近幾年來天津的GDP增速都超過10%，位列全國(guó)首位。
周立群認(rèn)為，與廣州、上海相比，天津是后發(fā)城市，目前正處于一個(gè)“三高時(shí)期”：高增長(zhǎng)、高投資、高集聚。
“天津現(xiàn)在主要以制造業(yè)為主，這些項(xiàng)目有的剛投產(chǎn)，有的正在建設(shè)，而儲(chǔ)備的制造業(yè)項(xiàng)目又正在開工，這決定了其速度短期降不下來。”周立群告訴記者，我個(gè)人認(rèn)為這樣的高速發(fā)展還會(huì)持續(xù)三年。
但是 ，濱海新區(qū)也已經(jīng)意識(shí)到，大項(xiàng)目和好項(xiàng)目投資主要集中于國(guó)企特別是央企，如果沒有中小企業(yè)配套會(huì)缺乏活力，單靠工業(yè)和制造業(yè)拉動(dòng)的高增長(zhǎng)不可持續(xù)，因此，濱海新區(qū)又退出了扶持中小企業(yè)發(fā)展的“科技小巨人”計(jì)劃。
“大項(xiàng)目對(duì)科技型中小企業(yè)的發(fā)展十分有利，因?yàn)榇箜?xiàng)目需要中小企業(yè)配套，其產(chǎn)業(yè)鏈需要延伸。濱海新區(qū)為了扶持“科技小巨人”，出臺(tái)了一系列文件，比如個(gè)稅先征后補(bǔ)，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)推出停職創(chuàng)業(yè)的扶持政策。”周立群表示，在這樣的發(fā)展環(huán)境中，中小企業(yè)起步很快，僅2012年，天津2.1萬家科技型中小企業(yè)中，就有1000多家年銷售收入超億元，成為天津?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
每天都在上演奇跡 濱海新區(qū)巨大的變化就連土生土長(zhǎng)的蔣磊都感覺不可思議。蔣磊說，他對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字不感興趣，但房?jī)r(jià)的變化還是讓他結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地感受到了“濱海速度”。
端午節(jié)假期，在父母陪同下，蔣磊去濱海新區(qū)的幾家樓盤看了看，接近2萬元/平米的房?jī)r(jià)讓他有些吃驚。
“從2006年每平米3000元到現(xiàn)在的接近2萬，以前天津人都不愿意來的地方現(xiàn)在都買不起了。”蔣磊通過房?jī)r(jià)看到新區(qū)發(fā)展的邏輯是，“因?yàn)樾聟^(qū)里的大型企業(yè)越來越多，中高收入的人就多了，他們都是外地人，都要在濱海新區(qū)買房，房?jī)r(jià)自然就高了。”
蔣磊2006年本科畢業(yè)時(shí)曾來到過一次濱海新區(qū)，但并沒有給他留下什么好印象。
“那時(shí)候感覺大街上也沒什么人，臟兮兮的，而且大部分產(chǎn)業(yè)都是勞動(dòng)密集型的，像紡織加工類的工廠比較多。”蔣磊回憶，像我們單位所在的大樓原來就是一家被褥廠，單位是 2007年搬過來的，等我2009年再過來，大部分都是一些高科技產(chǎn)業(yè)了。
如今說起濱海新區(qū)和老城區(qū)的不同，住在老城區(qū)、工作在濱海新區(qū)的蔣磊能說個(gè)不停，“濱海新區(qū)現(xiàn)代化氣息更濃一點(diǎn)、人口密度小，人的素質(zhì)更高一點(diǎn)……在濱海新區(qū)很少有過馬路闖紅燈的，濱海新區(qū)有一些連鎖的超市，在老城區(qū)也有，但我發(fā)現(xiàn) ，濱海新區(qū)超市里買菜的人很少往下掰葉子，也不會(huì)亂扔亂放，整體素質(zhì)還是比較高的。”
而對(duì)于蔣磊來說，濱海新區(qū)這個(gè)地方似乎每天都在上演著各種創(chuàng)新和奇跡。
“有一次我們?nèi)ブ行律鷳B(tài)城，發(fā)現(xiàn)街道上沒有垃圾桶和井蓋。”蔣磊說，后來一問才知道，垃圾桶在住宅區(qū)里，井蓋和其他市政管網(wǎng)設(shè)施全部設(shè)置在兩側(cè)綠化帶里了，這在老城區(qū)真是不可想象。
按照規(guī)劃，在這個(gè)由中國(guó)和新加坡共建的中新生態(tài)城30平方公里區(qū)域內(nèi)，生活垃圾收集全部采用垃圾自動(dòng)收集系統(tǒng)。每座住宅都將有一個(gè)氣動(dòng)垃圾回收口，業(yè)主只需將分好類的垃圾扔進(jìn)不同的回收口，便可通過真空抽吸將垃圾傳送到回收站統(tǒng)一處理。
此外，生態(tài)城中也不會(huì)出現(xiàn)鍋爐、煙囪，冬季取暖的熱量和夏季空調(diào)的供給都將來自于太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬取５?020年，生態(tài)城將全部采用清潔能源，100%為綠色建筑；可再生能源利用率達(dá)20%；人均能耗比國(guó)內(nèi)城市人均水平降低20%以上。
■建言西海岸新區(qū) “首先要在體制改革上做文章” 天津?yàn)I海新區(qū)近幾年的快速崛起也吸引了各地市政府的眼光。
周立群所在的濱海開發(fā)研究院經(jīng)常需要接待各地前考參觀學(xué)習(xí)的考察團(tuán)，周立群印象中，青島各區(qū)市來參觀學(xué)習(xí)的官員問得都很細(xì)。“他們特別關(guān)注一些創(chuàng)新政策，一定要知道實(shí)施文件的詳細(xì)內(nèi)容，印象最深的還是對(duì)于科技創(chuàng)新方面的，后來還專門請(qǐng)濱海新區(qū)的科委主任給他們講了一些。”
那么，天津?yàn)I海新區(qū)的改革創(chuàng)新對(duì)青島西海岸新區(qū)有哪些借鑒意義呢？
“任何一個(gè)地區(qū)，不管是開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)還是新區(qū)，如果想要快速崛起，都需要一個(gè)引爆點(diǎn)，通過這個(gè)引爆點(diǎn)來帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展，這個(gè)引爆點(diǎn)就是自身的創(chuàng)新能力，其中最重要的就是體制創(chuàng)新，這其中最重要的是行政管理體制改革。”周立群表示。
“以濱海新區(qū)為例，濱海新區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段就是濱海新區(qū)剛上升為國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)，這時(shí)候政府扮演一個(gè)很重要的角色，需要通過發(fā)布一些優(yōu)惠政策等營(yíng)造一個(gè)良好的招商氛圍；第二個(gè)階段是產(chǎn)業(yè)和要素的整合階段，要把區(qū)域的資源整合成一塊去，形成各個(gè)功能區(qū)；第三個(gè)階段是政府要逐步地簡(jiǎn)政放權(quán)。這就好比一個(gè)孩子，小時(shí)候得靠父母照顧，長(zhǎng)大了父母要放手。”周立群表示，行政體制改革是新區(qū)改革的重要內(nèi)容，也是一個(gè)困擾濱海新區(qū)很久的事情，而行政體制改革的最終目的是提高行政效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
在周立群看來，濱海新區(qū)改革創(chuàng)新的歷程對(duì)包括青島西海岸新區(qū)在內(nèi)的其他所有新區(qū)、開發(fā)區(qū)等都有很強(qiáng)的借鑒意義，“對(duì)于將來西海岸新區(qū)的發(fā)展，首先在行政體制改革上要做好文章，要正確處理好各個(gè)區(qū)市的關(guān)系。”
不過周立群也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)年濱海新區(qū)改革時(shí)就沒有一味地復(fù)制浦東新區(qū)的發(fā)展模式，而是走出了自己的特色，青島還是要結(jié)合自己的特點(diǎn)走一條屬于自己的道路。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 王好]
