民生實(shí)事受關(guān)注。
本報(bào)記者 郭靜 實(shí)習(xí)生 于夢(mèng)羽
2013年省
兩會(huì)即將拉開帷幕。
回望過(guò)去的五年，變化之中有一條清晰的主線，那就是對(duì)于民生越來(lái)越重視和投入越來(lái)越多。其中最鮮明的體現(xiàn)莫過(guò)于對(duì)
辦實(shí)事的逐年強(qiáng)化。從
2008年省政府工作報(bào)告提出要辦5件實(shí)事以來(lái)，此后逐年增加，2012年增加至35件實(shí)事，"民生大單"不斷拉伸、擴(kuò)展。
如今，重溫這份變化著的民生大單，可以勾勒出山東省社會(huì)民生建設(shè)和民眾生活的變遷。而在這份大單之外，民眾對(duì)未來(lái)有著更多的新期待。
從省延伸到縣 辦實(shí)事蔚然成風(fēng) "辦實(shí)事",是近年來(lái)省兩會(huì)上持續(xù)升溫的熱詞之一。"惠民生、辦實(shí)事，十幾年前的省政府工作報(bào)告中就能看到這樣的詞語(yǔ)，并且每年也都會(huì)有一些具體的民生工作部署。"省政府研究室一位工作人員介紹，但明確每年實(shí)事的"件數(shù)",是近些年才出現(xiàn)的。
2008年1月20日，省政府工作報(bào)告提到，當(dāng)年要從實(shí)際出發(fā)集中力量再辦五件實(shí)事，并且要對(duì)近年來(lái)向群眾承諾辦的實(shí)事開展"回頭看"。
此后幾年，政府工作報(bào)告列出所辦實(shí)事件數(shù)并且每年年底"回頭看"幾成慣例，甚至延伸至各縣（市、區(qū)）兩會(huì)，掀起一股承諾"辦多少件實(shí)事"之風(fēng)。
"這并非偶然，跟近五年來(lái)從中央到地方的執(zhí)政思路和理念的變化有關(guān)。"
山東省委黨校管理學(xué)部主任戚汝慶說(shuō)，當(dāng)時(shí)是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府履行職責(zé)的開局之年，而十七大報(bào)告中有一個(gè)鮮明的轉(zhuǎn)變是，將民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在了更加突出的位置。
自上而下形成的執(zhí)政思路，在其后幾年不斷得以深化。
2009年的省政府工作報(bào)告中表示，"今年，要集中力量辦好群眾普遍關(guān)心的五件實(shí)事。"
2010年的省政府工作報(bào)告中民生內(nèi)容篇幅大增，具體實(shí)在的民生項(xiàng)目達(dá)十幾項(xiàng)之多。
而2011年的政府工作報(bào)告再做出承諾，當(dāng)年要完成26件實(shí)事，倘若完不成將問(wèn)責(zé)。
2012年初，在兌現(xiàn)26件實(shí)事承諾的基礎(chǔ)上，政府工作報(bào)告中再度承諾要辦35件實(shí)事。2013年初，省政府宣布，35件實(shí)事已經(jīng)全部?jī)冬F(xiàn)，有的還超額完成。
民生實(shí)事 不斷覆蓋新領(lǐng)域 從5件實(shí)事到35件實(shí)事，民生大單在拉長(zhǎng)的同時(shí)，內(nèi)容也不斷豐富、擴(kuò)大。
2008年的5件實(shí)事，其中有4件是針對(duì)農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村居民生活的改善，而2012年的35件實(shí)事，則包括就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房五個(gè)領(lǐng)域的32件實(shí)事和農(nóng)業(yè)、文化惠民項(xiàng)目方面的3件實(shí)事。
從無(wú)到有，從少到多，從農(nóng)村到城市，從衣食住行到文化教育，從社會(huì)救助到大病補(bǔ)助，從社會(huì)保障到環(huán)境改善……民生實(shí)事覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。
而諸如就業(yè)、社保、衛(wèi)生、保障房建設(shè)等"老生常談"的
民生問(wèn)題得到越來(lái)越多的關(guān)注。
在2011年年初山東省政府列出的26件實(shí)事中，涉及社會(huì)保障方面的有9項(xiàng)，比上年增加4項(xiàng)。"滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，這是我們發(fā)展的必然目的。"省社情民意研究中心主任秦慶武說(shuō)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)方面的欠債較多，近些年政府的大幅度動(dòng)作可以說(shuō)是一種"還賬",正因?yàn)榇耍谏鐣?huì)保障方面的投入有明顯增加。
投入不斷增加 仍有空白待填補(bǔ) "回顧近些年所辦的實(shí)事，可以看出一個(gè)共同的特點(diǎn)：務(wù)實(shí)。"秦慶武說(shuō)，都是從實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有好高騖遠(yuǎn)，而是貼合群眾需求。
"每一件實(shí)事的背后，都跟著資金的安排，說(shuō)到家，這一件件實(shí)事的完成沒(méi)錢是不成的，所以省長(zhǎng)經(jīng)常說(shuō)辦實(shí)事就要真金白銀往上堆才行。"省政府研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2010年，用于民生的財(cái)政支出2115.14億元，占比51%；2011年，達(dá)到2738.9億元；2012年，全省全年財(cái)政民生支出比重達(dá)56%,新增財(cái)力70%用于民生支出。
民生的改善毋庸置疑，不過(guò)也有專家指出，在民生建設(shè)上政府仍需繼續(xù)努力。"在民生課題上，依然有很多空白需要去填補(bǔ)。"
"社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題、霧霾問(wèn)題、農(nóng)民工保障房問(wèn)題……這些依然困擾著民眾的生活，急需政府辦實(shí)事來(lái)解決。"該專家稱，令人欣慰的是，從2011年起，山東這一GDP大省開始"轉(zhuǎn)身",調(diào)低了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，提高了居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)，兩者首次達(dá)到持平。"這透露出的信號(hào)很可喜，說(shuō)明政府已經(jīng)在執(zhí)政思路上從追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，開始更注重以改善民生為目的的社會(huì)建設(shè)。富民強(qiáng)省，藏富于民，對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，這才是最大的'實(shí)事'."
[編輯: 張珍珍]
