瑞納紫域一棟房屋的樓頂搭建了涼亭。　趙波　攝

　　本報(bào)記者　趙波　李曉聞　本報(bào)通訊員　付憲春

　　銀川西路上的瑞納紫域小區(qū)三年前加蓋了頂層,改了房屋結(jié)構(gòu),這些野蠻裝修的建筑三年了也沒有清理完。除瑞納紫域小區(qū)外,在一些老小區(qū)和新建小區(qū)亂拆承重墻、加蓋陽光房、樓頂裝涼亭等野蠻裝修行為一直屢禁不止,為此,有委員提議建立房屋使用期間安全管理的相關(guān)法律法規(guī),做好房屋的全程保養(yǎng)。

　　小區(qū)私搭亂建成風(fēng),違章建筑三年沒拆除

　　市南區(qū)銀川西路上的瑞納紫域小區(qū)自2010年建成交付之后,小區(qū)內(nèi)的私搭亂建一直沒有停下,樓頂加蓋一層陽光房、建涼亭等野蠻裝修是屢見不鮮,本報(bào)曾在2010年12月29日和2012年7月11日分別進(jìn)行了報(bào)道,雖然城管部門多次執(zhí)法,但是這些違法建筑仍沒拆除。9日上午,記者再次來到瑞納紫域小區(qū),看到小區(qū)樓頂裝修的架子已經(jīng)被拆了,但是樓頂仍然有違法建筑。在一棟名為“海棠居”的樓房頂部,一個(gè)嶄新的木質(zhì)涼亭格外顯眼,在其他樓座的樓頂上很明顯能看到被加高一層的痕跡。

　　“小區(qū)里幾乎每棟都有改動(dòng),你看樓頂那些不同的顏色就知道了。”小區(qū)的居民于女士說,她對(duì)這些野蠻裝修也是深惡痛絕,她家住在一樓,前段時(shí)間樓上的裝修影響到她家的正常生活,如今前面的那棟樓樓頂加高了一層,還影響到了她家的采光。

　　“2010年業(yè)主們剛開始建時(shí),開發(fā)商就開始制止業(yè)主,但是不起作用,開發(fā)商怕因業(yè)主私改亂造導(dǎo)致房屋質(zhì)量問題,無奈之下還在媒體上刊發(fā)聲明。”小區(qū)物業(yè)的負(fù)責(zé)人說。

　　受利益驅(qū)使,業(yè)主野蠻裝修成風(fēng)

　　記者探訪發(fā)現(xiàn),不止是瑞納紫域小區(qū),距離瑞納紫域小區(qū)不遠(yuǎn)的頤中高山小區(qū)、浮山后的四季景園小區(qū)之前也存在不少陽光房,城管和房管部門也是多次執(zhí)法,但是效果并不明顯,有些違章房雖然也拆了但不久又重新建了。“業(yè)主只要給錢,裝修隊(duì)什么活都干,根本不管是承重墻還是啥。”瑞納紫域小區(qū)的業(yè)主周先生說,很多房屋一經(jīng)改造面積大出不少,賣也能賣個(gè)好價(jià)錢,小區(qū)里復(fù)式的頂層又加了一層相當(dāng)于三層樓了,房間內(nèi)還都私改亂造安上電梯,房子是裝修漂亮了,但是樓整體的結(jié)構(gòu)就遭到破壞了,他們這些住在樓下的也提心吊膽。

　　違法建筑之所以屢禁不止,跟監(jiān)管部門的監(jiān)管無力或許有很大關(guān)系。采訪中,記者發(fā)現(xiàn),業(yè)主改造房屋時(shí)認(rèn)為這個(gè)房屋是自己的,想怎么改就怎么改,跟別人無關(guān)。而物業(yè)部門也只能規(guī)勸業(yè)主,并沒有實(shí)際處罰權(quán)力,有執(zhí)法權(quán)的房管部門和城管,雖然可以進(jìn)行處罰,但即便是拆除也需要大量的人工和費(fèi)用,導(dǎo)致違法建筑的強(qiáng)拆難以奏效。

　　執(zhí)法成本高,現(xiàn)有法規(guī)遭遇執(zhí)行難

　　“城管部門估算,瑞納紫域小區(qū)所有的違法建筑要是全部拆除大約需要200萬元的費(fèi)用。”瑞納紫域小區(qū)的物業(yè)主任鄭先生說,城管雖然經(jīng)常下發(fā)處罰通知,但是業(yè)主并不理會(huì),真正要拆除這些違法建筑確實(shí)不那么容易。

　　2012年7月,市南城管執(zhí)法局金門路城管中隊(duì)的一位王姓工作人員接受記者采訪時(shí)稱,瑞納紫域小區(qū)違法建筑的問題確實(shí)讓他們很無奈,雖然接到多次投訴,但是根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況看,他們只能一步步走法律程序。

　　1月9日下午,記者再次聯(lián)系到金門路城管中隊(duì)時(shí),一名工作人員表示,如今執(zhí)法隊(duì)員仍是天天去瑞納紫域小區(qū)巡邏,已經(jīng)有部分樓座開始了拆除工作。

　　記者了解到,業(yè)主雖然對(duì)所買房擁有所有權(quán),但是樓的頂層是屬于該樓全體業(yè)主所有,業(yè)主私自搭建建筑物,違反了《規(guī)劃法》和《市容管理規(guī)定》,城管部門可以責(zé)令其恢復(fù)原狀,否則可以上報(bào)房管規(guī)劃部門,經(jīng)法院審批后強(qiáng)制性拆除。但是如果是一步步走程序,需要時(shí)間,難免會(huì)像瑞納紫域小區(qū)一樣,違法建筑用了三年仍然拆不了。

　　委員提議建立法規(guī)全程保養(yǎng)房屋

　　“有的人覺得房子是自己買的,自己想怎么樣就怎么樣,這樣容易造成安全隱患。”政協(xié)委員臧彩欣說,特別是人員密集的公共房屋使用缺乏有效的安全管理。

　　據(jù)介紹,我國(guó)對(duì)房屋建造階段的安全及質(zhì)量管理相對(duì)比較規(guī)范,然而對(duì)使用階段的安全管理相對(duì)滯后。“一些發(fā)達(dá)國(guó)家在房屋竣工交付后,就正式進(jìn)入安全使用管理階段。比如在日本,房屋使用階段的管理非常嚴(yán)格,房主在家里拍籃球都不允許,因?yàn)檫@種行為可能會(huì)造成共振,從而引發(fā)房屋安全問題。”臧彩欣說。

　　臧彩欣提議盡快建立房屋使用期間安全管理的相關(guān)法律法規(guī),做好房屋的全程保養(yǎng),從定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查,到安全隱患的發(fā)現(xiàn)與確定,再到房屋安全隱患的排除,全過程都應(yīng)該有相應(yīng)的法律法規(guī)支持并做到管理到位。

　　“房屋的安全情況是隨著時(shí)間、環(huán)境及使用條件的變化而變化的,因此有關(guān)部門可以建立房屋使用安全信息庫,將房屋的結(jié)構(gòu)安全、結(jié)構(gòu)及設(shè)備維修改造、使用信息等情況予以載明,做到信息化、公開化。”臧彩欣說,她帶來的《關(guān)于加強(qiáng)房屋使用期間安全管理立法案》的提案已經(jīng)提交,希望能夠得到相關(guān)部門的重視。　　 [編輯: 林永麗]