漳州二路一處住宅樓頂?shù)摹胺可戏俊薄?/p>

　　在不少小區(qū)內(nèi),頂層的業(yè)主在樓頂私自搭建房屋,導(dǎo)致“房上房”搭建成風(fēng)。這些違法建筑不僅影響周邊樓座采光,還會造成安全隱患,雖然有關(guān)部門不斷加大拆除力度,但仍有不少建成多年的“房上房”難以“撼動”。對此,有政協(xié)委員提議應(yīng)盡快促成立法,加強監(jiān)管。

　　文/本報記者　邱曉宇　楊廣帥　片/本報記者　楊廣帥

　　現(xiàn)象:“房上房”搭建成風(fēng),多年難拆

　　位于市南區(qū)臺灣路的臺灣花園小區(qū)是1998年建成交付使用的,從2000年開始,就有頂層住戶在樓頂違法搭建陽光房、水泥房,有些業(yè)主在搭建“房上房”的過程中甚至改變了房屋結(jié)構(gòu)。截止到目前,臺灣花園小區(qū)的“房上房”已經(jīng)達到了52個。第52個“房上房”由于嚴重影響到周邊樓座的采光,被小區(qū)業(yè)主舉報,之前搭建成的51個“房上房”才浮出水面。接到舉報后,針對13號樓的第52個“房上房”城管部門多次執(zhí)法,但到目前該違法建筑仍沒被拆除(本報2014年2月13日C07版曾報道)。

　　記者探訪發(fā)現(xiàn),存在“房上房”的小區(qū)不止臺灣花園小區(qū)一處。18日,在漳州二路、燕兒島路等區(qū)域的居民區(qū)內(nèi),記者發(fā)現(xiàn)了不少“房上房”的身影。青島市城管行政執(zhí)法局一位工作人員介紹,樓房頂層一經(jīng)改造,房屋面積就大出不少,賣房時能賣出更高的價錢,所以很多住在頂層的業(yè)主都在搭建“房上房”,其他業(yè)主也跟風(fēng)搭建。這些業(yè)主只顧自己的利益,根本沒考慮過已經(jīng)破壞了住宅的整體結(jié)構(gòu),甚至影響到周邊樓座采光,弄得鄰居怨聲載道。

　　難點:業(yè)主不予配合,城管拆除遇阻

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),不少違法搭建“房上房”的業(yè)主對有關(guān)部門的規(guī)勸完全置之不理。他們認為,房子是自己的,想怎么改就怎么改。不少小區(qū)的物業(yè)管理人員雖然會對業(yè)主違法搭建“房上房”的行為加以制止,但由于沒有實際處罰權(quán)力,最終只能任憑業(yè)主開工建設(shè)。“發(fā)現(xiàn)業(yè)主在樓頂搭建違法建筑,我們都會阻止,可結(jié)果就是業(yè)主不停來找我們,甚至對我們出言不遜,我們想管都管不了。”一名小區(qū)物業(yè)管理人員訴苦道。

　　為什么很多建成多年的“房上房”難以拆除?12日,市南區(qū)城管行政執(zhí)法局珠海路中隊一位執(zhí)法人員介紹,房頂?shù)倪`法建筑如果不對其他業(yè)主造成影響,很少會有人注意,這樣一來,無人舉報就很難及時發(fā)現(xiàn)并制止。城管執(zhí)法人員雖然會進行不定期巡查,但無法保證發(fā)現(xiàn)每一處違法建筑,尤其是樓頂?shù)倪`法建筑不易發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致“房上房”形成規(guī)模。

　　如果有市民舉報,城管執(zhí)法局會上門進行查處,但按照程序,城管執(zhí)法人員需要入戶取證,拆除時也需要從業(yè)主家門進入樓頂。如果業(yè)主不予配合,城管也不能破門而入,只能一拖再拖,就形成了幾年也拆不了的“房上房”。

　　委員建議:立法拔除“房上房”

　　對于“房上房”屢禁不止、遲遲不拆的現(xiàn)象,市政協(xié)委員臧彩欣認為,目前的相關(guān)法律法規(guī)并不完善,所以導(dǎo)致監(jiān)管部門執(zhí)法時遇到諸多問題,也造成其他業(yè)主抱著跟風(fēng)心理繼續(xù)搭建違章房。

　　臧彩欣說,“房上房”屢禁不止,說明在這一問題上業(yè)主受到的法律約束不足。她建議完善相關(guān)法律法規(guī),加大處罰力度,增加違法成本。并由房管部門“牽頭”,城管行政執(zhí)法局協(xié)力,共同促進立法,對房屋使用期間的安全管理加強監(jiān)管,同時避免安全隱患。

　　對于監(jiān)管部門在拆除房頂違法建筑時遇到的阻力,臧彩欣認為,這也是相關(guān)法律法規(guī)不完善的體現(xiàn),通過立法明確各部門責(zé)任,會讓監(jiān)管部門的執(zhí)法更加順利。同時,也可以從立法途徑建立多方合作機制,明確分工,將“房上房”問題中涉及到的幾個部門更有效地聯(lián)合起來。

　　“促進立法也可以加強物業(yè)、業(yè)主委員會的監(jiān)督職責(zé),讓他們也參與到小區(qū)房屋的管理當(dāng)中。”臧彩欣還建議給以業(yè)主自身為“第一道崗”的監(jiān)督方式,對“房上房”現(xiàn)象防微杜漸。

　　本報曾多次報道小區(qū)內(nèi)搭建違法建筑。

　　 [編輯: 林永麗]