? 文/晏揚(yáng)
近年來,為了獲得更多的土地出讓收入,很多地方掀起建新城、新區(qū)的熱潮,政府前期需投入大量資金建設(shè)配套設(shè)施,當(dāng)從銀行貸不到款時(shí),就面向社會(huì)融資。近期,一些省份出現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府向行政事業(yè)單位職工“借資”甚至行政攤派事件,允諾的年息高達(dá) 12%至18% 不等。(11月27日《新京報(bào)》) 又是強(qiáng)行攤派,又是允諾高息,一些地方政府的融資行為已經(jīng)到了不顧一切、不計(jì)后果的瘋狂程度。早在2009年,財(cái)政部就曾緊急下發(fā)文件,要求堅(jiān)決制止地方財(cái)政違規(guī)擔(dān)保向社會(huì)公眾集資的行為,但禁令之下,一些地方政府反而從提供擔(dān)保升級(jí)為直接面向公眾集資,從擔(dān)保人轉(zhuǎn)為債務(wù)人,公權(quán)部門儼然變成了商業(yè)公司。為了借到更多錢,不惜搞行政攤派,像江蘇大豐市新豐鎮(zhèn)這樣,要求每名正科級(jí)干部“借資”100萬元,請(qǐng)問,一名正科級(jí)干部憑合法收入怎能拿得出這么多錢?難道當(dāng)?shù)馗刹總€(gè)個(gè)是貪官,抑或當(dāng)?shù)卣氨乒贋樨潯眴幔?br>
借了錢總是要還的,人們最為關(guān)心的是,政府以如此高額的利率借錢,到時(shí)候拿什么還本付息?對(duì)此,各地政府似乎信心滿滿——通過建設(shè)新城、新區(qū)招商引資,抬高土地價(jià)格,從而獲得高額土地收入,即依靠“土地財(cái)政”還錢。可問題是,誰能保證一定能招到商引到資?誰能保證土地價(jià)格一定能抬高?現(xiàn)在各地房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣,土地賣不出好價(jià)錢,憑什么這些偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)反而“風(fēng)景這邊獨(dú)好”?情況若真的那么樂觀,為什么當(dāng)?shù)卣畯你y行貸不到款,很多干部面對(duì)高息誘惑仍不愿意借錢?
不是筆者故意潑冷水,而是有太多失敗的教訓(xùn)擺在眼前——多少地方政府信心滿滿的巨額投資最后打了水漂?多少地方政府不顧一切地大把舉債最后無力償還?借銀行的錢還好說一些,反正是公對(duì)公 ,借老百姓的血汗錢不還,且不說政府公信力之類,搞不好會(huì)破壞社會(huì)穩(wěn)定,甚至?xí)[出人命!16年前,為了修建新長鐵路,鹽城市向行政事業(yè)單位職工借資1億元,這筆集資款直到今年仍分文未還。殷鑒不遠(yuǎn),不夸張地說,地方政府高息融資無異于飲鴆止渴,與一些人試圖借高利貸發(fā)家致富沒什么兩樣。
為什么飲鴆止渴?為什么不計(jì)后果?概因“在我之后,哪怕洪水滔天”。為官一任 ,錢先借著,工程先搞著,工程搞起來就是政績(jī),就是升遷的籌碼,到時(shí)候拍拍屁股走人,至于怎樣收拾這個(gè)爛攤子 、能不能還得起錢,那是繼任者的事,哪管它“洪水滔天”?這就是一些官員的“政績(jī)觀”和投機(jī)手段。事實(shí)上,很多勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程 、形象工程,很多急功近利、寅吃卯糧的短視行為,都是緣于這種扭曲的“政績(jī)觀”。不客氣地說,若這種“政績(jī)觀”不革除,難免會(huì)有個(gè)別官員“為官一任,禍害一方”。
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