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文/馬想斌 近日，福州市食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定，購買緊急避孕藥須實(shí)名。針對這一規(guī)定可能泄露公民隱私的質(zhì)疑，福州市食品藥品監(jiān)督管理局回應(yīng)稱，做出實(shí)名認(rèn)證規(guī)定，是為貫徹國家六個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《集中整治“ 兩非”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，也是擔(dān)心有人濫用緊急避孕藥。(12月28日《南方日報(bào)》) 福州市官方稱之所以出臺“避孕藥實(shí)名制”的規(guī)定，是為了貫徹國家六個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《集中整治“兩非”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》。而事實(shí)上 ，所謂的“兩非”，指“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠?！鄙鲜龇桨傅某雠_，主要是為了平衡男女性別比例，更好地執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國策。方案中雖然提及加強(qiáng)“妊娠藥物”管理，但并未明確提出“避孕藥物”的實(shí)名制，那么福州市何以出臺一個(gè)曲解的規(guī)定呢？盡管這是一個(gè)極其荒誕的規(guī)定，但背后卻有我們難以回避、不容忽視的行政邏輯。
購買緊急避孕藥須實(shí)名，與此前的菜刀實(shí)名制有一定的相似性。管理者或許認(rèn)為 ，“避孕”是亟待提防的高危行為，存在一定的社會風(fēng)險(xiǎn)，可能造成公共性傷害，所以才需用“實(shí)名登記”的方式加強(qiáng)監(jiān)控，一旦出事方便追責(zé)。此外，購買緊急避孕藥須實(shí)名，也與規(guī)定公務(wù)員不能看黃片、機(jī)關(guān)人員不能留胡須類似——權(quán)力的觸角時(shí)不時(shí)伸向私生活的領(lǐng)域，越位扮演起道德警察的角色。
公權(quán)與私生活本來就有著明確的界限，各自都有其運(yùn)行的邏輯與法則。只是，當(dāng)實(shí)名制以公共管理的名義，風(fēng)行到涉及私生活的范疇，所謂的公共管理，實(shí)則走入了權(quán)力監(jiān)視的誤區(qū)。在管理者的想象中，實(shí)名制能使種種社會越軌行為無所遁形，使失去匿名掩護(hù)的作惡者分毫立現(xiàn)，社會生活由此河清海晏、秩序井然。然而，這個(gè)社會管理的烏托邦，不僅因?yàn)楸O(jiān)督成本巨大而難以執(zhí)行，同時(shí)又容易因法治基礎(chǔ)的缺失而落入價(jià)值迷失的境地。實(shí)名制引入避孕藥購買，如何不被理解成國家權(quán)力的強(qiáng)力介入，如何能避免個(gè)人私生活成為權(quán)力監(jiān)視下的獵物？
公共管理的邊界，在權(quán)力驕橫之下被不斷延伸。購買小小的一粒緊急避孕藥，也要登記姓名、身份證號 、聯(lián)系方式、購買日期 、產(chǎn)品名稱，公民的私生活儼然成了權(quán)力越界管理的一個(gè)數(shù)據(jù)庫 ，如果出現(xiàn)類似網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)大泄露的情況，誰來收場？姑且不論這個(gè)數(shù)據(jù)庫是否安全，這種管理造就了一個(gè)監(jiān)視社會的可能 ，不僅與崇尚個(gè)體自由的現(xiàn)代價(jià)值取向格格不入，在權(quán)力身影無處不在的局面下，這種管理也使私生活的領(lǐng)域被過度擠壓。
法國思想家?？略凇兑?guī)訓(xùn)和懲罰》一書中，借由監(jiān)獄的歷史，指出了現(xiàn)代社會的監(jiān)視技術(shù) 。在?？碌难劾?，全部的現(xiàn)代社會就是一個(gè)透明的全景監(jiān)獄 ，每一個(gè)人都活在“權(quán)力的眼睛”的凝視之中。同樣，古雅典一位政治家也曾說，在私人生活中，我們自由而且寬容；但在公共事務(wù)中我們嚴(yán)守法規(guī)。我們需要管理的同時(shí)，也需要明晰“私人生活“與“公共事務(wù)”的邊界，而不應(yīng)該是在權(quán)力監(jiān)視的嗜好下，置個(gè)人隱私于不顧。
或許，事情并沒有預(yù)想的那么嚴(yán)重，但實(shí)名制并非放之四海而皆準(zhǔn)的“靈丹妙藥”，顯然不能在公共管理中包治百病。類似購買緊急避孕藥的實(shí)名制，對于公權(quán)力來說，未必能“傷敵八百”，但“自損一千”是毫無懸念的。
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