?　　文/晏揚　　

    外來人員子女能否在流入地上高中、考大學，已經成為一個迫在眉睫的問題。教育部副部長杜玉波日前在國新辦舉行新聞發布會時表示，鼓勵各地出臺外來人員子女在當地參加高考的政策，教育部將出臺相應的支持政策。　　

    按照此前約定俗成的說法，外來務工人員子女在流入地參加高考被稱為“異地高考”。毫無疑問，推行“異地高考”是在人口頻繁流動社會大背景下必須破解的一個難題。難在哪里？難在利益調整。外來人員子女在流入地參加高考，勢必“分享”流入地戶籍考生上大學、上好大學的權益。基于戶籍壁壘未破、地域歧視尚存的社會現實，推行“異地高考”勢必會遭到很多戶籍居民的反對，進而影響地方政府的決策。有多少地方政府愿意逆戶籍居民的意志而動，力排眾議在本地推行“異地高考”呢？顯然不容樂觀。

　　當然，教育部可以出臺相應的支持政策，最重要的支持政策無非是給予實行“異地高考”的地方更多的高考招生名額，但增加多少招生名額合適，這又是一個難題。要知道，目前我國各地高考招生名額分配本來就不均衡，高考錄取比例相差巨大。推行“異地高考”之后，如果再給予這些地方更多的招生名額，那么，其錄取比例仍然較高，這又會吸引更多外來人員子女在這些地方參加高考，問題更加難以解決。

　　我認為，推行“異地高考”不能僅靠各地自覺，這包含兩層意思：其一，推行“異地高考”需要一個較為明確的路線圖，是“異地借考”(外來人員子女在流入地參加高考，在原籍參加錄取)，還是“異地錄取”，哪些外來人員子女可以在流入地參加高考，高考招生名額又將進行怎樣的調整，這些問題需要明確。其二，推行“異地高考”需要一個較為明確的時間表，到了預定的時間，就應該在全國范圍內強制推行。

　　在某種意義上，推行“異地高考”是一個實現高考平權的契機。眼下，由于各地高考錄取比例嚴重不均衡，各地考生上大學、上好大學的權利實際上是不平等的，而推行“異地高考”，勢必要以均衡各地高考錄取比例為前提。換言之，推行“異地高考”將會對高考錄取比例均衡化起到“倒逼”作用，高考錄取比例長期失衡問題，將有望借助“異地高考”之東風逐步得以破解。盡管難度很大，但我們充滿期待。

　　

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