黃河入海口處水波安瀾，鷗鳥翔集。2021年10月，習近平總書記在山東省東營市考察時指出：“扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。”殷殷囑托化作磅礴動力，東營市以“系統治理”的理念，統籌水安全、水資源、水生態，奮力書寫新時代“黃河答卷”。

系統布局：水網織就安全屏障

“防洪排澇、供水保障、智慧水務必須一體化推進！”2022年4月，東營市制定了全省首個市級水網規劃《現代水網建設規劃》，以“一軸兩區、多庫連通”為骨架，串聯起3880平方公里的流域治理。

在藍圖指引下，東營市以防洪能力躍升和工程短板補齊為兩大抓手，系統化推進水網建設。小清河流域綜合治理使干流防洪標準從“20年一遇”提至“50年一遇”，9條支流全面達標，312公里河道疏浚加固，468座建筑物煥然一新。沿海防潮堤改造提升23公里，黃河以北海堤建設破題啟動，中心城防洪排澇工程加速推進。近三年，全市實施水務項目111個，總投資達322億元。

“過去上游泄洪被動應對、緊急轉移，如今河暢堤固行洪無憂、百姓安然。”廣饒縣的塌河堤防邊，村民們成為切切實實的受益人。系統治水不僅筑牢了防線，更激活了“水動脈”——刁口河補水效率提升3倍，5年向黃河三角洲生態補水9.84億立方米，干流連續25年不斷流。

智慧賦能：科技重塑治水范式

在黃河河口管理局，大屏實時跳動著352路監控畫面。“無人機自動巡航，險情響應縮至分鐘級。”工程師輕點鼠標，調出“數字孿生河口”三維模型。在東營市水務局會商室，整合了雨情、水情、工情的智慧系統——東營市防汛應急指揮平臺，已覆蓋全市179個防汛監測點、163個雨量站，可通過雨情監測、河流水情、黃河水情等10大模塊實時掌握監測預報信息并開展防汛決策，可以說是防汛指揮的“最強大腦”。

在執法巡查一線，大河安瀾被納入制度化保障。東營市印發《山東東營黃河水行政執法與刑事司法銜接實施意見》《關于建立東營黃河聯合執法協作機制的意見》，全面完成黃委水行政聯合執法協作平臺建設，成功構建了“司法協作圈”和“聯合執法圈”，創新搭建了“一臺兩圈”河湖治理模式。通過該模式的推動，司法協作圈設立生態警務室、巡回法庭、法官工作室、司法修復基地、巡回檢察工作室14處；執法圈整改河湖問題105個。2023年，該試點入選水利部全面推行河湖長制典型案例。當黃河（東營市段）獲評生態環境部第三批美麗河湖優秀案例時，河畔的“電子河長”正24小時守護大河安瀾。

生態強基：綠色廊道釋放紅利

漫步在淄河岸邊，水清岸綠，游人如織。而“河道治理+生態旅游”的融合模式，也讓小清河蛻變為“美麗之河、富民之河”。

為全面系統化推進河流治理，修復生態屏障，東營市配合編制了《山東黃河生態屏障帶建設五年規劃（2021-2025）》，5年來，東營通過實施“抬高、整平、深翻、蓄水、壓堿”等工程措施，累計植樹37.09萬株。目前工程管理范圍內林木保有量達229.8萬株，綠化面積達2225.72公頃，初步形成了臨河防浪林、堤頂行道林、淤背區適生林、護堤地防護林及草皮綠化等共同構成的生態體系。

如今，東營黃河口濕地修復工程引水能力翻番，生物多樣性顯著提升，綠色廊道持續釋放生態紅利，系統治水也激活了綠色生產力。樹多了，鳥來了，灘區居民的日子也好起來。利津安瀾森林獲評東營市首屆最美森林，東營市成功打造省級美麗示范河湖7處。一幅“河暢、水清、景美、人和”的新畫卷徐徐鋪展。

制度護航：責任筑牢安瀾基石

大河安瀾，防汛在前。如何落實防汛責任？

以責任網格化、搶險專業化、物資實戰化為總體思路的“東營模式”，響亮作答：市縣兩級設立防汛“雙指揮長”，1061名行政責任人覆蓋骨干河道；271人的專業水利搶險隊、7228人的救援隊伍嚴陣以待，年演練超28次；245萬件防汛物資前置布防，河堤亮化工程點亮巡防黑夜。

2021年秋，黃河發生了新中國成立以來最嚴重秋汛洪水。當河務職工在堤壩上晝夜值守時，“專群結合、平戰一體”的“東營模式”再次經受住考驗，確保了黃河防洪防凌安全。

大河奔涌，初心如磐。東營的治水實踐，正是黨的二十屆三中全會“聚焦美麗中國建設”要求的生動寫照。從防洪工程硬支撐到智慧管控軟實力，從生態修復到富民強村，東營以系統思維破解水問題，將“幸福河”的藍圖化為現實。