隨著山東省進入兩會時間，2025年山東省社會發展的藍圖徐徐展開，山東也在奮力譜寫中國式現代化山東實踐新篇章中持續前行。

“經濟大省挑大梁”，山東省一直被寄予厚望。消費作為經濟增長的重要引擎，一頭連著生產，一頭連著民生，是增強群眾幸福感的重要方面。此次兩會上，“消費”這一話題也成為代表委員關注的熱點。就如何提振消費促增長，代表委員們積極建言獻策。

教育部人文社科重點研究基地當代社會主義研究所所長、教授方雷代表：

進一步發揮消費券在提振消費中的作用

方雷代表

2024年，山東省深入實施“消費促進年”行動，政府消費券作為刺激經濟的重要政策工具，在助力恢復和擴大消費方面取得了顯著成效。教育部人文社科重點研究基地當代社會主義研究所所長、教授方雷代表就提出關于進一步發揮消費券在提振消費中作用的建議。

方雷代表認為，消費券在消費提振中發揮了重要作用。進一步提升消費券政策的普惠性與實效性，他認為應該從多方面加強這一工作的推進。

方雷代表認為，應進一步強化消費券的政策主體責任，推進多層次協同聯動。這需要完善跨部門協作機制，例如擴大參與消費券政策制定與實施的部門主體，加強商務、財政、統計、數據管理、宣傳、稅務、市場監管、公安、審計等相關部門之間的協調配合，推動跨部門聯合發文，確保政策的科學性、系統性與有效性。在推行消費券政策的同時，還應在相關行業同步實施稅費減免、鼓勵吸納就業等政策，促進消費支持措施與結構性政策有機配合，形成政策合力。

此外，政府應積極推動與銀行、企業之間的數據共享和信息交流，定期組織召開三方聯席會議，評估消費券政策效果。還應通過合作平臺，進一步整合優化政府補貼、企業讓利及銀行信貸資金的配置，以豐富消費場景，減輕消費者支付負擔。

方雷代表認為，消費券的發放應聚焦行業關聯度較強的領域。優先選擇與其他行業緊密關聯的最終消費領域發行消費券，通過激發目標領域的消費需求，放大需求溢出效應和產業鏈傳導效應，從而帶動周邊行業的消費增長，促進整體產業的發展。

還要聚焦提升居民發展能力的領域。設計并發放適用于公共服務、就業培訓、職業教育等領域的消費券，刺激居民在綜合素質提升方面的即期消費需求，有助于人力資本積累，提高居民中長期消費能力。

促進經濟轉型升級的領域同樣需要注意。應在支持餐飲、零售等基礎生活領域的同時，加大在新能源汽車、綠色家居等綠色消費領域，以及家用醫療器械、康復保健等醫療康養領域的消費券發行力度。通過促進消費升級，帶動產業結構的優化迭代，進而實現經濟的高質量發展。

此外，他還對受益群體的精準投放和監督管理給出了建議，確保消費券真正用在刀刃上，真正發揮提振消費的作用。

利群商業集團股份有限公司副董事長、總裁徐瑞澤代表：

加強新模式下的消費提振引領

徐瑞澤代表

“我們看到各級政府在提振消費方面做出的努力。利群也是在消費領域深耕幾十年的企業，從零售渠道到零售體驗都在不斷提升，尤其是在線上線下多方位、交互式融合服務零售購物體驗方面做的一些努力。”利群商業集團股份有限公司副董事長、總裁徐瑞澤代表認為，線上線下多方位、交互式的融合服務消費體驗正在不斷成為消費新趨勢，值得引起更多的重視。

針對這種變化，徐瑞澤代表建議要重視抓好“線上線下多方位、交互式”融合服務消費模式下的促消費新機遇，給與消費者新的體驗。身處消費行業，她對此深有感觸。她說，消費形式是隨著時代不斷變化的。此前體驗式的消費模式正逐步向線上線下多方位、交互式融合服務消費模式演進，如何激發并滿足消費者潛在需求成為零售行業發展的關鍵。“也就是說，消費者原來到商場只是為了購買，后來會為了吃走進商場，現在更多的是希望能在這里有互動。消費者在‘玩’的這方面的需求在不斷擴大。”她說，各商家也在逐步擴大玩的部分占比，從而達成跟消費者的深度交互。而從品牌代理和運營方面，更應該注重線上線下多方位、交互式融合服務消費模式營造。一定要把最好的產品、最好的項目放到商場里來，給消費者提供更多消費機會。

當前，商圈的概念不斷得到加強，從商場到商業綜合體，再到商圈，消費在不斷改造著城市的氣質，城市也在消費推動下不斷生長。徐瑞澤代表表示，商圈的發展是建立在消費者的消費行為之上的，應該根據消費者的需求變化來尋求商圈的發展方向。消費者對消費交互空間的需求越來越大，這就給商業發展提出了越來越高的要求。我們不光要關注商業體自身的工作，更要關注到跟商圈乃至跟整個城市的互動，要讓一切都因消費變得更有趣味性。

“利群還是更希望用潤物細無聲的方式，讓消費者慢慢感受到我們服務的變化。”徐瑞澤代表表示，為做好消費提振工作，利群正通過多方面、全方位的措施推進，其中包括對新的消費場景應用、新的消費模式的嘗試。再加上借助消費券以及以舊換新等政策的指引和推動，把這些政策用到極致，讓我們的消費者得到最大的優惠。

她說，作為青島本土的零售企業，未來利群在提振消費方面將積極發揮引領帶動作用，同時保證銷售產品的質量、食品的安全，保證消費者買得放心、買得實惠，這是保障消費提振的根本保障。同時利群在物流品牌代理運營上也要圍繞產品發力，其酒店品牌也希望能夠借助消費提振的契機，通過文旅的一些消費提振舉措做好相關工作。利群也會嘗試跟同行業、跨行業互動，共同打造消費行業和消費圈層的演進。

青島市民營經濟發展局局長、致公黨青島市委副主委郭振棟委員：

多管齊下，推動縣域消費升級

郭振棟委員

“目前縣域新消費場景和消費方式正成為引領消費擴容提質的生力軍。”青島市民營經濟發展局局長、致公黨青島市委副主委郭振棟委員說，我省縣域經濟總體水平位列全國第一梯隊，但從長遠發展來看，依然面臨消費供給下沉不足、現代化設施布局不完善等問題。

對此，郭振棟委員建議，優化產品供給，推進縣域消費供給提檔升級。鼓勵大型連鎖商業企業下沉到縣域，推動商旅文體業態集聚。根據縣域老齡化人口結構形成的特殊消費市場，調整縣域產品供給結構，優化產品供給質量。增加咖啡館、茶吧、品牌餐飲連鎖等新消費業態供給，打造對青年人友好的具有活力的縣域環境。提高餐飲、文化娛樂、休閑康養等消費場所的質量，打造縣域新型文旅商業消費聚集區。

“同時，要完善基礎設施建設，構建縣鄉聯動網狀流通格局。”郭振棟委員說，補齊縣域公共服務短板，進一步完善縣域教育、醫療等公共設施建設，強化環境衛生、公共停車場、城市道路等設施建設。同時將更多縣域納入水陸空立體交通網絡中，通過構建縣、鄉、村三級流通體系，尤其是完善農村“最后一公里”物流網絡，保障縣域到農村的流通渠道暢通。通過配置前置倉、共同配送中心、冷鏈設施，進一步滿足縣域居民即時性的消費需求。

郭振棟委員建議，增強縣域產業內生增長動力和造血功能。臨近大城市和城市圈的縣域，要做“小衛星”，緊緊依附大城市，承接大城市的人口和產業外溢。遠離大城市的縣域，要依托自身優勢發展特色產業，逐漸發展成為自發光、能離心的“小恒星”，培育區域發展小高地。

我省擁有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，針對目前旅游資源布局存在的分散問題，郭振棟委員建議，制定并推廣具有代表性的主題游線路，將各景區緊密串聯，構建旅游的協同效應，打造富有魅力的旅游品牌形象。

中國石油大學（華東）青島軟件學院、計算機科學與技術學院教授李克文委員：

培育服務消費新業態，增強居民消費意愿

李克文委員

經過前期深入調研，此次上會，中國石油大學（華東）青島軟件學院、計算機科學與技術學院教授李克文委員帶來了“提振消費促進經濟增長”的提案。

“首先，可以通過一系列措施，進一步化解居民消費的后顧之憂。”李克文委員說，如將更多罕見病、新型疾病納入醫保報銷范疇，覆蓋更多治療方式，增加大病醫療的報銷比例，進一步減輕居民患病的經濟負擔。同時，降低養老保險參保門檻，將更多的農民工、靈活就業人員等人群納入養老保險體系。進一步健全公共服務保障機制，完善城鄉最低生活保障標準、城鄉居民基礎養老金與物價變化的聯動機制，讓居民不怕病、不怕老，提振消費信心。

“其次，提升整體消費能力。”李克文委員說，政府可以提供更多就業培訓、創業補貼等支持，降低創業門檻和成本。細化對創新型企業的專項扶持和優惠政策，推動科技成果轉化。還可以鼓勵發展特色農業、農產品深加工業和農村電商等新業態，增加農民經營性收入，提升整體消費能力。

此外，李克文委員建議，加大力度開展消費品以舊換新活動，適當調整消費券領取門檻、適用場景，可以將補貼范圍從汽車、家電擴大至家居、更多消費電子等領域，針對旅游、餐飲、零售等領域發放專項消費券。培育服務消費新業態，鼓勵社會資本參與家政服務、醫養看護等民生保障型消費服務，加快發展劇本娛樂、數字藝術等年輕態消費業態，創新多元化消費場景，增強居民消費意愿。

李克文委員提到，要注重將流量經濟打造為驅動區域發展的長期引擎，推動“文旅+百業”多業態融合，如打造文旅與農業深度融合的田園綜合體等，不斷開拓新場景、新業態，逐步構建起充滿齊魯特色的文旅產品體系，助推文旅消費全面升級。

（半島全媒體記者 李曉哲 王麗平）