?　　半島網(wǎng)2月13日消息 城陽(yáng)區(qū)第六次黨代會(huì)提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、城區(qū)生態(tài)化、治理現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)宜居幸福膠州灣北岸新城的奮斗目標(biāo)。確立這個(gè)目標(biāo)思路，主要是從城陽(yáng)在青島市“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)”發(fā)展戰(zhàn)略中的功能定位出發(fā)。如何落實(shí)區(qū)第六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，城陽(yáng)區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城區(qū)布局、項(xiàng)目落地、改革開(kāi)放、黨建引領(lǐng)等方面做了一些安排，其中，有兩個(gè)最重要的抓手，一個(gè)是抓改革，這是城陽(yáng)新一輪發(fā)展的動(dòng)力之源，另一個(gè)是抓黨建，這是城陽(yáng)新一輪發(fā)展的定海神針。

　　北部崛起的“城陽(yáng)篇章”

　　城陽(yáng)區(qū)第六次黨代會(huì)確定了產(chǎn)業(yè)高端化、城區(qū)生態(tài)化、治理現(xiàn)代化這個(gè)新時(shí)期的“三化”戰(zhàn)略，和建設(shè)生態(tài)宜居幸福膠州灣北岸新城的奮斗目標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)高端化，就是要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上下功夫。目前，城陽(yáng)區(qū)已經(jīng)培育形成軌道交通、精密機(jī)械、電子信息、汽車(chē)制造四大過(guò)二百億產(chǎn)業(yè)集群，總部載體的建設(shè)、招商也在同步推進(jìn)。特別是軌道交通，產(chǎn)值已突破600億元，運(yùn)營(yíng)動(dòng)車(chē)組占全國(guó) 65%的份額，國(guó)內(nèi)首個(gè)“國(guó)”字號(hào)技術(shù)創(chuàng)新中心—高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心順利批復(fù)并全面啟動(dòng)建設(shè)。

　　下一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要突出軌道交通，依托技術(shù)創(chuàng)新中心，集聚全球創(chuàng)新資源，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，挺進(jìn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造世界級(jí)動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)，讓“城陽(yáng)制造”馳騁全球。二是依托機(jī)場(chǎng)搬遷，實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展“高大強(qiáng)”。“高”是指機(jī)場(chǎng)搬遷之后，空域得到釋放，讓城陽(yáng)的城市形態(tài)高起來(lái)（機(jī)場(chǎng)核心區(qū)范圍內(nèi)的建筑一般不超過(guò)50米，這個(gè)核心區(qū)包括了目前城陽(yáng)和流亭兩個(gè)街道的大部分區(qū)域，搬遷后則完全取消限制）；“大”是指通過(guò)機(jī)場(chǎng)搬遷，周邊30平方公里的土地得以充分利用，讓城陽(yáng)的發(fā)展空間大起來(lái)（目前，市政府正在對(duì)機(jī)場(chǎng)搬遷后的30平方公里進(jìn)行“未來(lái)之城”規(guī)劃編制）；“強(qiáng)”是指通過(guò)這片區(qū)域的發(fā)展，讓城陽(yáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。三是依托嶗山西麓的良好自然環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展包括健康休閑頤養(yǎng)旅游在內(nèi)的“大健康”產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。四是利用總部樓宇，促進(jìn)“雙創(chuàng)”，集中引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　城區(qū)生態(tài)化，就是要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)增加綠色供給，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)低碳理念，推進(jìn)綠色發(fā)展。一是繼續(xù)推進(jìn)“森林城陽(yáng)”建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)間隔理念，加強(qiáng)嶗山西麓和城陽(yáng)西部濕地的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，廣泛開(kāi)展造林綠化、河道治理，不斷提高森林覆蓋率、綠地率，讓城陽(yáng)“四季常綠、三季有花”。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化土地集約利用，創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三要大力加強(qiáng)污染防治，對(duì)環(huán)境違法實(shí)行“零容忍”，全面落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，開(kāi)展水體凈化行動(dòng)，健全污水處理設(shè)施，讓城陽(yáng)的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新。

　　治理現(xiàn)代化，就是要通過(guò)現(xiàn)代手段、發(fā)展思維解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的矛盾問(wèn)題，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技等手段，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、服務(wù)為先、安全有序的治理體系，不斷提升治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平。一要深化基層協(xié)商民主，暢通群眾訴求渠道，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，在全社會(huì)形成理性表達(dá)訴求、依法解決問(wèn)題的濃厚氛圍，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二要強(qiáng)化 “智慧治理”，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)手段，構(gòu)建集智能交通、數(shù)字城管、智慧環(huán)衛(wèi)等于一體的“智慧城陽(yáng)”管理服務(wù)體系。三要強(qiáng)化平安建設(shè)，構(gòu)建覆蓋社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的公共安全和應(yīng)急體系，建設(shè)更高水平的“平安城陽(yáng)”。

　　通過(guò)這“三化”戰(zhàn)略的實(shí)施，目的就是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居幸福”這個(gè)目標(biāo)，生態(tài)就是生活環(huán)境健康怡人、生產(chǎn)方式循環(huán)清潔、生活方式低碳環(huán)保，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。宜居就是提升城市品質(zhì)，生活舒適便捷、社會(huì)穩(wěn)定和諧，人民既安居又樂(lè)業(yè)。幸福就是人民物質(zhì)生活豐厚、精神生活富足，社會(huì)心態(tài)積極向上，更具獲得感、自豪感和歸屬感。最終，讓綠色成為主色調(diào)，宜居成為主題詞，幸福成為主旋律，使“以人民為中心的發(fā)展思想”真正在城陽(yáng)落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

　　北部崛起的“城陽(yáng)擔(dān)當(dāng)”

　　確立這個(gè)目標(biāo)思路，主要是從城陽(yáng)在青島市“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)”發(fā)展戰(zhàn)略中的功能定位出發(fā)。

　　跳出城陽(yáng)看城陽(yáng)，城陽(yáng)是大青島“三城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略中的重要一極，是北岸新城所在地。當(dāng)前，“三城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略正在深入實(shí)施，青島現(xiàn)代化國(guó)際城市的格局已經(jīng)開(kāi)始形成。東岸老城區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展基本完成，進(jìn)入了改造提質(zhì)和內(nèi)涵發(fā)展階段。西海岸新區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略，占據(jù)了全市發(fā)展的半壁江山，在全國(guó)也具有較高知名度。而作為北岸新城所在地的城陽(yáng)，目前的發(fā)展離市委、市政府的要求，離人民群眾的期盼還有一定差距，在疏解老城區(qū)發(fā)展瓶頸方面的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。

　　跳出青島看城陽(yáng)，青島作為山東半島的發(fā)展龍頭，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展是歷史使命。市委確立“軸帶展開(kāi)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，提出打造煙威青綜合發(fā)展帶、濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶等經(jīng)濟(jì)帶。城陽(yáng)位于青島市區(qū)北大門(mén)，青島要發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，城陽(yáng)是必經(jīng)之路，青島市區(qū)只有經(jīng)過(guò)城陽(yáng)，才能輻射膠州、即墨、萊西、平度，進(jìn)而輻射濰坊、煙臺(tái)、威海。這個(gè)區(qū)位就決定了城陽(yáng)扮演的角色。青島要落實(shí)好“三城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全域梯次推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，城陽(yáng)必須有所作為、有所擔(dān)當(dāng)。

　　北部崛起的“城陽(yáng)發(fā)力”

　　如何落實(shí)區(qū)第六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，城陽(yáng)區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城區(qū)布局、項(xiàng)目落地、改革開(kāi)放、黨建引領(lǐng)等方面做了一些安排，其中，有兩個(gè)最重要的抓手，一個(gè)是抓改革，這是城陽(yáng)新一輪發(fā)展的動(dòng)力之源，另一個(gè)是抓黨建，這是城陽(yáng)新一輪發(fā)展的定海神針。為什么確定這兩個(gè)抓手，主要是基于城陽(yáng)目前面臨的發(fā)展形勢(shì)。

　　為什么以改革為抓手?從城陽(yáng)發(fā)展歷史看，1994年建區(qū)，20多年來(lái)，從一個(gè)單純的農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，在一片農(nóng)田上建立起一座現(xiàn)代化城區(qū)。這一切成績(jī)的取得，靠的就是改革開(kāi)放，通過(guò)招商引資，舊村改造，建成了一座新城，保證了城陽(yáng)20多年的高速發(fā)展。城陽(yáng)的過(guò)去靠的是改革開(kāi)放，城陽(yáng)的未來(lái)更需要依靠改革開(kāi)放。目前，城陽(yáng)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，區(qū)位、資源、政策等方面的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，過(guò)去的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，特別是全球經(jīng)濟(jì)下行、外需萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)城陽(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)的外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)區(qū)而言，受到的影響格外明顯。可以講，城陽(yáng)目前正處于一個(gè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，面臨的困難挑戰(zhàn)在一定程度上已經(jīng)超過(guò)了建區(qū)之初，打造新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。必須通過(guò)深化改革，在比較優(yōu)勢(shì)減弱的情況下，釋放改革紅利，重塑制度優(yōu)勢(shì)、降低行政成本，使制度優(yōu)勢(shì)成為城陽(yáng)新一輪發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　習(xí)近平總書(shū)記近期強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出的位置來(lái)抓，不僅要親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，鋪下身子、狠抓落實(shí)。下一步，城陽(yáng)將緊緊圍繞落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆б妗Ｍㄟ^(guò)改革，打破條條框框，沖破思想桎梏；通過(guò)改革，提升行政效率，提高服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)改革，維護(hù)公平正義，促進(jìn)和諧穩(wěn)定；通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)普惠均衡發(fā)展，群眾更多更公平享受發(fā)展成果。在具體工作中，我們將以“陽(yáng)光城陽(yáng)”建設(shè)為抓手，持續(xù)發(fā)力、久久為功。為什么要突出“陽(yáng)光”的概念，因?yàn)殛?yáng)光的特質(zhì)是公開(kāi)公平，既可以帶來(lái)溫暖，又能夠防腐。我們提出建設(shè)“陽(yáng)光城陽(yáng)”，就是要通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光黨務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)、陽(yáng)光社會(huì)等系列工程，以陽(yáng)光的理念、陽(yáng)光的舉措、陽(yáng)光的心態(tài)解決改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，把“陽(yáng)光城陽(yáng)”打造成為代表城陽(yáng)形象、展示城陽(yáng)風(fēng)采、體現(xiàn)城陽(yáng)軟實(shí)力的城市品牌。

　　為什么要突出抓好黨建? 未來(lái)的發(fā)展充滿各種不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，各種矛盾問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、交織疊加，對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。對(duì)于城陽(yáng)而言，經(jīng)過(guò)20多年的突飛猛進(jìn)發(fā)展，個(gè)別黨員干部也或多或少的產(chǎn)生了一些滿足心理，有小富即安、小進(jìn)則滿的心態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致各種問(wèn)題的發(fā)生。特別是社區(qū)一級(jí)，有的班子仍然軟弱渙散，有組織無(wú)紀(jì)律；有的黨員仍然把黨員身份作為進(jìn)身之階、聚財(cái)之道；仍然有社區(qū)陷入 “有錢(qián)就變亂”的怪圈。這些問(wèn)題歸根結(jié)底，是黨建工作出了問(wèn)題。

　　黨建是龍頭，是主業(yè)，是抓好其他一切工作的基礎(chǔ)和保障，必須把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨作為重大政治責(zé)任，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，凝心聚力、補(bǔ)鈣壯骨、固根守魂。下一步，城陽(yáng)區(qū)將按照中央全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，正風(fēng)肅紀(jì)揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清樹(shù)新風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，在全區(qū)上下形成不忘初心、不負(fù)使命，為官一任、造福一方的良好氛圍，提振精氣神，凝聚正能量。在具體工作中，要求就是實(shí)干、實(shí)干、再實(shí)干。在工作落實(shí)上，要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，直到把釘子釘緊釘實(shí)釘牢；在工作干勁上，要發(fā)揚(yáng)“半鍬”精神，不能挖一鍬挖半鍬，半鍬接著半鍬挖，甘于奉獻(xiàn)、盡力而為（焦裕祿在蘭考治沙時(shí)，看望一位生病的老鄉(xiāng)，勸說(shuō)老鄉(xiāng)先注意休息、養(yǎng)好身體，老鄉(xiāng)說(shuō)，挖不了一鍬可以挖半鍬）；在工作氛圍上，要發(fā)揚(yáng)“螞蟻啃骨頭”精神，艱苦奮斗、知難而進(jìn)、永不放棄，不達(dá)目的不罷休，小螞蟻也可以創(chuàng)造大奇跡。只要我們有這些精神，舉措就一定能落地、藍(lán)圖就一定能成為現(xiàn)實(shí)。

　　通訊員 仇勝龍  文 徐圓

　　 [編輯: 董芳]