? 近日，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。這是教育部首次在官方文件中提出實(shí)施多校劃片。很多人對(duì)于“多校劃片”何時(shí)落地、如何落地、是否會(huì)影響到自己孩子將來(lái)入學(xué)，都心存疑慮。近日，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者接連采訪了市教育局 、市內(nèi)三區(qū)教體局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人 ，得到明確消息，目前，教育部關(guān)于“多校劃片”的文件尚未落地到青島，“省教育廳還沒轉(zhuǎn)發(fā)，一旦轉(zhuǎn)發(fā)，我們將按照文件要求，結(jié)合青島實(shí)際來(lái)確定工作開展情況 ，家長(zhǎng)們擔(dān)心的問(wèn)題，教育部門都會(huì)考慮到，即便學(xué)區(qū)調(diào)整也一定會(huì)做到公開公示、提前告知，確保政策‘軟著陸’”，市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
青島部分初中已實(shí)行“多校劃片”
當(dāng)然，咱們青島市的部分初中實(shí)行的多校劃片，是否就是教育部辦公廳下發(fā)的《通知》中所說(shuō)的多校劃片，還需要進(jìn)一步確認(rèn) 。按照市教育局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的說(shuō)法 ，目前，青島市市南區(qū)中片的三所初中，即26中、7中、39中實(shí)行的就是多校劃片，這三所初中對(duì)應(yīng)著7所小學(xué)，是通過(guò)電腦派位來(lái)實(shí)現(xiàn)小升初的招生的，“這是歷史原因形成的，并不一定等同于教育部所提的‘多校劃片’，教育部文件中的‘多校劃片’是針對(duì)中小學(xué)還是初中，應(yīng)該以發(fā)布單位的解釋為主”，而當(dāng)下，所有小學(xué)和多數(shù)初中都是實(shí)行的單校劃片，即一所初中對(duì)應(yīng)幾所小學(xué)，每個(gè)小學(xué)都有固定的學(xué)區(qū)范圍。
此外，記者得知，包括青島市實(shí)驗(yàn)初中以及其他區(qū)市的部分初中也是通過(guò)電腦派位的方式在一定范圍內(nèi)招生 ，屬于多校劃片的學(xué)校，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“學(xué)區(qū)的劃分一直是以保持穩(wěn)定為主，沒有太大的變化”。
個(gè)別區(qū)域?yàn)檎{(diào)控生源設(shè)定入學(xué)緩沖區(qū)
上述市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東省教育廳目前尚未轉(zhuǎn)發(fā)教育部的這個(gè)文件，“文件一旦下發(fā)到青島市教育局，我們一定會(huì)認(rèn)真研究，按照省廳的要求結(jié)合青島市的實(shí)際來(lái)優(yōu)化和完善青島市的招生政策”，該負(fù)責(zé)人告訴記者，按照當(dāng)前的義務(wù)教育招生政策，公辦的小學(xué)都是免試就近入學(xué)，這也是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策的，“小學(xué)目前全是單校劃片，一個(gè)小學(xué)對(duì)應(yīng)的就是一個(gè)學(xué)區(qū)，而如果因?yàn)閷W(xué)區(qū)內(nèi)的生源變化帶來(lái)影響，有的學(xué)校會(huì)有一些應(yīng)對(duì)辦法”。
原來(lái)，在學(xué)區(qū)穩(wěn)定的大前提下，面對(duì)生源數(shù)量“大小年”的情況，有部分區(qū)市想出了解決的對(duì)策。比如市南區(qū)就從2014年開始采取了設(shè)立入學(xué)緩沖區(qū)這一創(chuàng)新性的做法，“兩個(gè)相鄰的小學(xué)，人數(shù)如果變化較大，就把相鄰小學(xué)較近的路段，劃定為入學(xué)緩沖區(qū)，這樣緩沖區(qū)內(nèi)的適齡兒童既可以報(bào)劃片內(nèi)的小學(xué)，又可以報(bào)緩沖區(qū)內(nèi)的小學(xué)，都是自愿報(bào)名，教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，市南區(qū)的這一創(chuàng)新性做法很好地解決了學(xué)區(qū)內(nèi)生源波動(dòng)造成的影響，“這樣就能對(duì)生源進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，多數(shù)學(xué)校的小班化入學(xué)也得到了實(shí)現(xiàn)”。值得強(qiáng)調(diào)的是，市南區(qū)劃定入學(xué)緩沖區(qū)的前提是學(xué)區(qū)不變，因此仍然是單校劃片，且只在當(dāng)年有效。該負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)年某個(gè)路段劃定為入學(xué)緩沖區(qū)，下一年就不一定會(huì)劃定，即便會(huì)劃定范圍也可能會(huì)有變化。
會(huì)確保政策“軟著陸”
教育部多校劃片的目的是為學(xué)區(qū)房降溫，更好地保證教育公平，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。其實(shí) ，多年來(lái)，青島市為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，一直在做努力。比如名校辦分校，在市北區(qū)辦的實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)市北校區(qū)廣雅中學(xué)，以及下一步將要在黃島、嶗山等地建的實(shí)驗(yàn)初中校區(qū)都是將優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)展到更大的區(qū)域和范圍的舉措。
而對(duì)于不少家長(zhǎng)擔(dān)心的“已經(jīng)買了學(xué)區(qū)房，萬(wàn)一實(shí)行多校劃片，上不了學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校怎么辦？”對(duì)此，上述市教育局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，青島市一定會(huì)按照省廳的要求結(jié)合青島實(shí)際情況來(lái)調(diào)查研究，并發(fā)布公示、提前告知，“家長(zhǎng)們擔(dān)心的這些，我們都會(huì)考慮到，肯定會(huì)讓政策‘軟著陸’”。
◎名詞解釋
單校劃片
各個(gè)學(xué)校對(duì)應(yīng)的學(xué)區(qū)互不重疊，學(xué)生就讀的選擇是唯一的。
教育部通知稱，在教育資源相對(duì)均衡的地方，要積極通過(guò)單校劃片的方式，落實(shí)就近入學(xué)的要求。
多校劃片
各個(gè)學(xué)校對(duì)應(yīng)的學(xué)區(qū)有所重疊，學(xué)生就讀的學(xué)校不止一個(gè)選擇。
教育部通知稱，在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。
◎咋實(shí)施即使調(diào)整也要設(shè)立過(guò)渡期
多校劃片是指一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)學(xué)校。根據(jù)《通知》要求，多校劃片會(huì)將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。在具體操作中，實(shí)行多校劃片將通過(guò)隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。記者仔細(xì)查閱《通知》獲悉 ，其中明確提出，片區(qū)確定后應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。即使調(diào)整，也要提前廣泛告知，設(shè)立必要過(guò)渡時(shí)限，給社會(huì)留出合理的預(yù)期時(shí)間。所以，家長(zhǎng)們不需要太過(guò)焦慮。
教育均衡各區(qū)有啥好辦法
市南區(qū) 每所學(xué)校都不錯(cuò)，各有特色
市南區(qū)教體局教育科負(fù)責(zé)人告訴記者，教育均衡、學(xué)區(qū)制，是當(dāng)前市南區(qū)結(jié)合辦學(xué)模式改革正在大力推進(jìn)的一項(xiàng)工作，“市南已經(jīng)劃定為六大學(xué)區(qū)，通過(guò)學(xué)區(qū)制的銜接課程、試驗(yàn)試點(diǎn)、課程制定，以一個(gè)地域?yàn)橹黝}，以教育資源為紐帶，通過(guò)政府支持、社會(huì)參與，在目前比較均衡的情況下，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，這樣一來(lái)，學(xué)校之間就各有特點(diǎn)，各有優(yōu)勢(shì)，也能夠形成一種互補(bǔ)”。
如果您覺得這些說(shuō)法有點(diǎn)生澀，那么一種更直觀的感覺可能您已經(jīng)有了。當(dāng)前，在市南區(qū)，每一所小學(xué)都有自己的優(yōu)勢(shì)和特色，原來(lái)的一些相對(duì)薄弱的學(xué)校，通過(guò)教師和校長(zhǎng)的交流，通過(guò)教育教學(xué)設(shè)施的改進(jìn)和提升，甚至是學(xué)校的新建、改擴(kuò)建都迎來(lái)了大幅度的提升和發(fā)展。“其實(shí) ，我覺得，市南區(qū)的小學(xué)都已經(jīng)很不錯(cuò)了，哪一所也都很好，像一些原來(lái)并不太知名的學(xué)校，通過(guò)新建改擴(kuò)建以后，辦學(xué)條件有了很大的改善”，家住南京路附近的李女士表示。
而對(duì)于市南區(qū)目前推進(jìn)的學(xué)區(qū)制改革，記者得知，基本是以初中加上周邊的小學(xué)作為一個(gè)學(xué)區(qū)，以地域?yàn)橹黧w，通過(guò)更為開放的模式，為孩子提供優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育資源。“目前市南區(qū)片區(qū)間的均衡，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了，相信大家傳統(tǒng)上固有的那些想法也會(huì)逐步改變”，該負(fù)責(zé)人介紹，市南區(qū)通過(guò)師資的優(yōu)化配備，硬件上新學(xué)校的不斷啟用來(lái)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，“今年的南京路小學(xué)重建，寧二、燕兒島路小學(xué)的改擴(kuò)建，寧德路小學(xué)的新建、西部的九年一貫制學(xué)校的開建都在推進(jìn)當(dāng)中，可以說(shuō)東西部的配置也是非常均衡。
因?yàn)槭心蠀^(qū)呈線條分布，任何地方都不可能畫一個(gè)圈來(lái)劃定學(xué)區(qū)，因此，就只能以現(xiàn)有的區(qū)域，根據(jù)學(xué)校的分布、規(guī)模 、社區(qū)交通狀況，在確保相對(duì)公平相對(duì)就近入學(xué)的原則之下來(lái)劃定學(xué)區(qū)，“學(xué)區(qū)分布是相對(duì)就近，而不是最近，我們的每一所學(xué)校都很好，目前還會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定，科學(xué)地來(lái)做這項(xiàng)工作”。
市北區(qū) 集團(tuán)化辦學(xué)、名校帶新校都是好辦法
記者從市北區(qū)教體局獲悉，近年來(lái)，市北區(qū)先后開展了教育集團(tuán)化辦學(xué)、九年一貫制實(shí)驗(yàn)、高校科研院所輔助辦學(xué)、名校辦分校、學(xué)區(qū)制一體化發(fā)展改革等教育創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)了全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
據(jù)了解，市北區(qū)在全市率先進(jìn)行教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)驗(yàn)，從臺(tái)東六路小學(xué)教育集團(tuán)至今，已先后成立4個(gè)義務(wù)教育階段教育集團(tuán)，參與集團(tuán)化辦學(xué)的學(xué)校多達(dá)12個(gè)。從最初的“名校帶新校”模式，拓展到“名校帶老校”發(fā)展，取得新校迅速成長(zhǎng)，老校轉(zhuǎn)型提升，百姓充分認(rèn)可的階段性成果。市北區(qū)還將集團(tuán)化辦學(xué)從義務(wù)教育階段拓展到學(xué)前教育階段，成立了5個(gè)學(xué)前教育集團(tuán)。
在全市公立學(xué)校中率先進(jìn)行九年一貫制試驗(yàn)，青島53中和青島師范附小合并成立中國(guó)教育學(xué)會(huì)青島實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在小初銜接、一體化發(fā)展、建立和完善德育體系、教學(xué)體系、課程體系、學(xué)生培養(yǎng)體系，教師管理改革等方面探索積累經(jīng)驗(yàn)。市北區(qū)又成立青島啟元學(xué)校，籌建歡樂濱海城學(xué)校等兩所九年一貫制學(xué)校。在全市率先進(jìn)行學(xué)區(qū)制改革，按照小學(xué)升初中的八大學(xué)區(qū)，成立了涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中的8個(gè)教育聯(lián)盟，聯(lián)盟資源互通共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。
為讓城區(qū)群眾在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育，市北區(qū)已經(jīng)打造了9個(gè)教育集團(tuán)，2所九年一貫制學(xué)校，2所名校辦分校，6所學(xué)校參與高校或科研院共同開展實(shí)驗(yàn)研究。市北區(qū)優(yōu)化教育資源取得明顯成效的有17所中小學(xué)、20所幼兒園，先后增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位23845個(gè)，其中幼兒園增加3600個(gè)，小學(xué)增加13065個(gè)，中學(xué)增加7180個(gè)。學(xué)區(qū)制改革將全區(qū)的中小學(xué)、民辦學(xué)校、幼兒園全部納入聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式、一體化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源實(shí)驗(yàn)改革的覆蓋面達(dá)到100%，向著辦好家門口的每一所學(xué)校、實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教的目標(biāo)整體邁進(jìn)。
李滄區(qū) 義務(wù)教育均衡縣首批達(dá)標(biāo)且全省第一
李滄區(qū)教體局調(diào)研員宋麗華告訴記者，李滄的教育均衡度相對(duì)來(lái)講還是不錯(cuò)的，“2013年李滄區(qū)全省第一批國(guó)家義務(wù)教育均衡縣達(dá)標(biāo)，是第一批而且是全省第一名，均衡度非常不錯(cuò)”，結(jié)合當(dāng)前的中考政策，李滄區(qū)的初中有的單校劃片，有的多校劃片，小學(xué)一般都是單校劃片，同時(shí)因?yàn)楹⒆幽挲g較小，以近為主，“這幾年李滄區(qū)在均衡度上做了很多工作，李滄區(qū)有7個(gè)學(xué)區(qū)，雖然是分散性的，但是通過(guò)教學(xué)教研課程設(shè)置，教師走教等措施來(lái)達(dá)到區(qū)域間的均衡，同時(shí)也有九年一貫制 、集團(tuán)化等，包括全市要求的教師交流和校長(zhǎng)交流，加上近年來(lái)每年新校的啟用，交流的范圍力度和數(shù)量都是比較大的，均衡度很不錯(cuò)”。
當(dāng)前李滄區(qū)的7個(gè)學(xué)區(qū)大體上是根據(jù)初中來(lái)劃的，從幼兒園到初中，作為區(qū)域來(lái)上下貫通一致。李滄區(qū)目前總共9個(gè)初中，6個(gè)學(xué)校參加電腦派位，其他三個(gè)初中都是整體劃撥的，宋麗華說(shuō)，隨著后續(xù)的小學(xué)和初中新建學(xué)校的啟用，這些區(qū)域也會(huì)進(jìn)行調(diào)整，“調(diào)整之前會(huì)提前向社會(huì)公布，起碼提前一年向家長(zhǎng)公布，隨著社會(huì)的發(fā)展，人群的增加，到了一定的時(shí)候會(huì)有一定的變化”。記者 郝春梅
（來(lái)源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 林永麗]
