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中國藍谷示意圖

　　規(guī)劃草案

　　積極承擔(dān)國家使命，充分發(fā)揮中國藍谷、青島西海岸新區(qū)和財富管理金融綜合改革試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺的示范帶動作用，在創(chuàng)新發(fā)展中當(dāng)好排頭兵。

　　市發(fā)改委副主任張旭東在18日發(fā)布會上表示，《十三五規(guī)劃綱要草案》突出三大戰(zhàn)略高地建設(shè)。將中國藍谷、青島西海岸新區(qū)、財富管理金融綜合改革試驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略平臺，作為創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。

　　■中國藍谷

　　建國家海洋科技自主創(chuàng)新智慧中樞

　　市發(fā)改委副主任張旭東介紹說，中國藍谷已初步納入國家“十三五”規(guī)劃盤子，要統(tǒng)籌藍谷核心區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、濱海大道海洋科技創(chuàng)新成果孵化帶“一區(qū)一園一帶”建設(shè)，創(chuàng)建海洋特色的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　《綱要草案》在具體闡述中提到，要建設(shè)國家海洋科技自主創(chuàng)新智慧中樞。突出藍谷核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動功能，依托國家海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地、國家海洋設(shè)備質(zhì)監(jiān)中心等重大平臺，集聚一流的海洋科研院所、高等院校和科技領(lǐng)軍人才，爭取海洋基礎(chǔ)科研、近海和深遠海應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等取得重大突破，引領(lǐng)我國海洋科技創(chuàng)新潮流。完善海洋科技自主創(chuàng)新體系，依托國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，集中布局海洋教育、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流等重大項目，構(gòu)建面向海洋尖端技術(shù)和實用技術(shù)研發(fā)、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多功能國家級公共服務(wù)平臺，提高科技創(chuàng)新、人才聚集和成果孵化能力。到2020年，新增涉海科研機構(gòu)28家以上、涉海科技人才4.3萬人以上。

　　打造藍高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。突出高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)支撐功能，搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)、媒集成的多點對接平臺，提高資源全球鏈接、項目全球孵化和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。瞄準世界產(chǎn)業(yè)前沿，探索科技產(chǎn)業(yè)融合、科技金融協(xié)同、資本產(chǎn)業(yè)互動的科技產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備、軟件與信息服務(wù)、機器人產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軟件科技城、工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園。

　　培育國際知名海洋科技成果孵化帶。統(tǒng)籌濱海大道嶗山、李滄、即墨相關(guān)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮中國海洋大學(xué)、山東大學(xué)（青島）、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵海洋類孵化器集中布局，提升孵化綜合服務(wù)功能，建設(shè)嶗山生物產(chǎn)業(yè)園、國際創(chuàng)新園、國家通信產(chǎn)業(yè)園等孵化園區(qū)，打造海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)和人才富集區(qū)。

　　■西海岸新區(qū)2020年新區(qū)

　　生產(chǎn)總值力爭突破5000億元

　　張旭東說，規(guī)劃提出，要突破發(fā)展青島西海岸新區(qū)，圍繞國家賦予的“四區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，全力推進重點功能區(qū)建設(shè)，當(dāng)好改革先行先試的排頭兵和國際開放合作的領(lǐng)頭雁，打造全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎，2020年新區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破5000億元。“青島在2010年的生產(chǎn)總值為5666億元，給新區(qū)的目標到2020年力爭突破5000億元。可以說這個壓力不小，同時也是一個動力。”

　　市人大代表，青島市委常委，黃島區(qū)委書記，青島西海岸新區(qū)工委書記兼青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記王建祥在分組審議時說，政府工作報告中涉及到新區(qū)有20多處，這既是對新區(qū)工作的充分肯定，也是對新區(qū)工作的鼓勵鞭策，更是促進新區(qū)發(fā)展的強大動力。

　　如何當(dāng)好改革先行先試的排頭兵？《綱要草案》中提到，實施新區(qū)管理條例，建立“四張清單、一個平臺”為架構(gòu)的行政權(quán)力運行體系，推進城管、文化、交通、國土、海洋等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。創(chuàng)新新區(qū)統(tǒng)領(lǐng)、功能區(qū)支撐、街鎮(zhèn)治理機制，實行法定機構(gòu)、市場主體、“一區(qū)多園”等功能區(qū)開發(fā)模式，推動功能區(qū)與街（鎮(zhèn)）融合發(fā)展，開展公務(wù)員聘任制、職員制試點。此外，推進投資貿(mào)易便利化，率先實施規(guī)劃公告許可制、項目施工彈性許可制。

　　勇當(dāng)國際開放合作領(lǐng)頭雁。發(fā)揮東亞海洋合作平臺功能，探索設(shè)立絲綢之路陸海發(fā)展聯(lián)盟。提高港口在全球航運供應(yīng)鏈中的資源配置力，建設(shè)深遠海開發(fā)陸基支持平臺。創(chuàng)建自由貿(mào)易港區(qū)，加快國際貿(mào)易體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建與國際投資貿(mào)易基本規(guī)則相銜接的制度框架，建成最能展示青島市場化、法治化、國際化形象的城市板塊。依托中德生態(tài)園和中韓、中日創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大平臺，深化與歐盟、日韓和“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易、文化會展等交流合作。

　　■財富管理金融改革發(fā)展試驗區(qū)

　　打造“一帶一路”財富管理節(jié)點城市

　　張旭東在發(fā)布會上說，建設(shè)財富管理金融綜合改革試驗區(qū)，要找準青島地方金融與國家金融發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點，深化財富管理金融綜合改革，培育面向日韓的跨境人民幣交易中心，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，促進金家?guī)X財富金融聚集區(qū)、市南總部金融聚集區(qū)、郵輪母港國際金貿(mào)中心等差異化發(fā)展。

　　《綱要草案》提出，加快金融創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擴大金融市場開放，促進金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，確立青島財富管理中心城市地位，打造“財富青島”。

　　在深化財富管理金融綜合改革方面，爭取全國性商業(yè)銀行在青發(fā)起設(shè)立私人銀行子公司，引進培育證券投資基金、信托公司、資產(chǎn)管理公司、第三方理財?shù)葘I(yè)化財富管理機構(gòu)，健全財富管理高端中介服務(wù)體系，完善財富管理交易、支付結(jié)算等基礎(chǔ)功能。大力發(fā)展慈善基金、跨境資金等新興業(yè)態(tài)。加強財富管理創(chuàng)新試點，力爭在跨境投融資、外資金融機構(gòu)準入、財富管理綜合經(jīng)營等方面實現(xiàn)新突破。

　　推動金融產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。差異化發(fā)展金家?guī)X財富金融聚集區(qū)、市南總部金融聚集區(qū)、郵輪母港國際金茂中心，形成城市金融發(fā)展高地。完善金融組織體系，壯大青島銀行、青島農(nóng)商銀行、中路財險等法人金融機構(gòu)，爭取在設(shè)立民營銀行、保險公司、期貨公司、小微證券公司以及合資證券公司方面實現(xiàn)突破，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)，打造全業(yè)態(tài)金融機構(gòu)集群。

　　拓展國際財富管理合作格局。培育面向日韓的跨境人民幣交易中心，加強與韓國、日本財富管理交流合作，鼓勵本地企業(yè)在日韓開展債權(quán)、股權(quán)融資，創(chuàng)新對日韓企業(yè)股權(quán)招商方式，推動青島成為中韓自貿(mào)協(xié)定框架下金融合作限行區(qū)域。加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)財富管理合作，支持“一帶一路”金融聯(lián)盟建設(shè)，打造“一帶一路”財富管理節(jié)點城市。

　　同時，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。大力發(fā)展藍色金融、綠色金融、普惠金融、科技金融，充分利用政策性貸款、保險資金、政府和社會資本合作等融資途徑，擴大金融供給。鼓勵金融機構(gòu)增強對“三農(nóng)”、小微企業(yè)的服務(wù)能力，逐步將村鎮(zhèn)銀行打造成扎根縣域、支農(nóng)支小的服務(wù)能力，逐步將村鎮(zhèn)銀行打造成扎根縣域、支農(nóng)支小的農(nóng)村金融服務(wù)新生力量。建立金融風(fēng)險監(jiān)管防范聯(lián)動機制，嚴厲打擊非法金融活動，切實維護金融消費者權(quán)益。

　　青島市委黨校經(jīng)濟學(xué)教授劉文儉說，隨著青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的推進，青島金融業(yè)合作開放全面拓展。青島存款余額和貸款余額首次雙雙突破萬億元大關(guān)，超過濟南市，首次躍居為全省首位，標志著青島金融業(yè)成為全省龍頭。“試驗區(qū)獲批以來，青島市政府先后與中信銀行、建設(shè)銀行、深圳證券交易所等多家金融機構(gòu)總部簽署支持試驗區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞財富管理資金、機構(gòu)、市場等資源聚集達成近百項合作意向。”他認為，目前，財富管理正成為青島新的名片，青島金融聚集能力正顯著增強。

　　規(guī)劃范圍包括青島市嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市的部分區(qū)域，陸域面積351平方公里，海域面積225平方公里，將按照“一區(qū)一帶一園”的總體開發(fā)格局展開。“一區(qū)”為藍色硅谷核心區(qū)，“一帶”為海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶，“一園”為高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)。

　　“一區(qū)”：藍色硅谷核心區(qū)，包括即墨市鰲山衛(wèi)、溫泉兩個街道。該區(qū)域自然環(huán)境優(yōu)美、交通設(shè)施便利、科研機構(gòu)集聚，是藍色硅谷的智慧中樞和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地。集中布局海洋科研、教育、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流等重大平臺和孵化器項目，重點開展海洋尖端技術(shù)等。

　　“一帶”：海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶，由核心區(qū)向南沿濱海大道延伸至嶗山區(qū)科技城，建設(shè)成為藍色硅谷加快發(fā)展的支撐帶。

　　“一園”：高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)，是藍色硅谷海洋新興產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，重點建設(shè)海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、軟件與信息服務(wù)、機器人四個新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　　記者 郝園園

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報）

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