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　　記者從市金融辦了解到，近日青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)發(fā)展政策措施》（以下簡稱《措施》），通過20條政策，從聚集金融資源、鼓勵金融創(chuàng)新、壯大資本市場、吸引金融人才四方面吸引大型金融機構(gòu)和金融人才匯聚青島。《措施》包括對在青島市新設(shè)立和新遷入的法人金融機構(gòu)給予最多一次性補助1億元。對新引進的金融和財富管理高端人才給予安家補貼，及3年的免費人才公寓。

　　法人金融機構(gòu)最多補1億元

　　對在青島市新設(shè)立和新遷入的法人金融機構(gòu)，給予一次性補助。實繳注冊資本50億元（含50億元，以下按此類推）以上的，一次性補助1億元；50億元以下、40億元以上的，一次性補助8000萬元；40億元以下、30億元以上的，一次性補助6000萬元；30億元以下、20億元以上的，一次性補助4000萬元；20億元以下、10億元以上的，一次性補助2000萬元；10億元以下的，按實繳注冊資本的2%給予一次性補助。同時，自開業(yè)起5年內(nèi)，視金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟的貢獻給予適當補助。新設(shè)立、遷入金融機構(gòu)租賃自用辦公及營業(yè)用房的，鼓勵機構(gòu)注冊所在區(qū)（市）根據(jù)項目實際需求免費提供辦公場所或給予補助；自建或購置自用辦公及營業(yè)用房的，采取“一事一議”的方式給予政策支持。

　　對青島市現(xiàn)有的法人金融機構(gòu)增資的，按其新增資本扣除政府投資額后的1% ，給予不超過500萬元的一次性補助。

　　對新設(shè)立和新引進的區(qū)域性管轄金融機構(gòu)并在青島市匯總納稅的，業(yè)務(wù)管轄范圍只覆蓋山東省的，給予100萬元的一次性補助；業(yè)務(wù)管轄范圍包括山東省及其他省份的，給予200萬元的一次性補助。

　　設(shè)立三大金融創(chuàng)新獎

　　為了促進金融創(chuàng)新，設(shè)立青島市金融創(chuàng)新獎，共包括三大獎項。

　　一是創(chuàng)新貢獻獎。對在爭取國家重大政策支持、改革完善金融體制機制、重要金融項目和金融資源引進等方面作出重大創(chuàng)新和突出貢獻的予以獎勵。一等獎評選1個，獎勵300萬元；二等獎評選2個，各獎勵200萬元；三等獎評選3個，各獎勵100萬元。

　　二是項目創(chuàng)新獎。對在支持實體經(jīng)濟、社會保障、重點經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展、拓寬融資渠道、財富管理建設(shè)和維護金融穩(wěn)定等方面進行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的予以獎勵。一等獎評選1個，獎勵100萬元；二等獎評選2個，各獎勵50萬元；三等獎評選3個，各獎勵30萬元。

　　三是研究創(chuàng)新獎。對在圍繞青島市金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、財富管理中心建設(shè)等研究方面作出突出貢獻的予以獎勵。一等獎評選1個，獎勵50萬元；二等獎評選2個，各獎勵30萬元；三等獎評選3個，各獎勵20萬元。

　　企業(yè)上市補貼最多300萬

　　在壯大資本市場方面，青島市對擬在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè)，其發(fā)生的券商、律師、會計師、資產(chǎn)評估、項目咨詢等中介機構(gòu)服務(wù)費用，按照總額的50% 給予補助，最高不超過300萬元。

　　境外首發(fā)上市的企業(yè)，在募集資金到賬后，按融資額（扣除發(fā)行費用）的0.2%給予補助，補助最高不超過300萬元。對實現(xiàn)“買殼”上市，并將上市公司注冊地遷至本市的企業(yè)，其發(fā)生的券商、律師、會計師、資產(chǎn)評估、項目咨詢等中介機構(gòu)服務(wù)費用，按照總額的50%給予補助，最高不超過300萬元。

　　市級重點擬掛牌企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后，按照不超過改制掛牌過程中實際發(fā)生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介機構(gòu)服務(wù)費用總額的70%給予補助，最高不超過70萬元。企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后實現(xiàn)直接股權(quán)融資的，按照實際到位資金3‰的比例給予一次性補助，每家最高不超過30萬元。

　　在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的本市非上市股份公司、有限責任公司，其改制掛牌過程中發(fā)生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介機構(gòu)服務(wù)費用，按照不超過實際發(fā)生費用總額的70%給予補助，最高不超過50萬元。

　　此外，青島市還將采取基金園區(qū)、基金家園、資本大廈等形式，加快基金業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展公益慈善基金，加強基金業(yè)與慈善公益事業(yè)融合發(fā)展。

　　為金融人才提供3年免費公寓

　　對新引進的金融和財富管理高端人才，按照有關(guān)規(guī)定給予安家補貼；有住房需求的，由機構(gòu)注冊地所在區(qū)（市）政府為其提供為期3年的免費人才公寓；并在落戶、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障、社會保障、辦理出入境手續(xù)等方面提供便利。

　　同時，為鼓勵金融和財富管理高端人才在青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將由市人才工作領(lǐng)導小組定期遴選一批金融和財富管理高端人才，根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績和對青島市的貢獻，給予補助，所需資金從市本級扶持金融業(yè)發(fā)展專項資金中安排。

　　《措施》自2016年1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。

　　■政策解讀

　　重點突出，獎勵幅度國內(nèi)最大

　　“此次出臺的金融新政策有六大亮點。”青島市金融辦相關(guān)負責人在第一時間對《措施》進行了解讀。

　　一是政策覆蓋面更廣泛。出臺的新政策中，在對銀行、證券、保險、信托等傳統(tǒng)金融機構(gòu)落戶給予補助的基礎(chǔ)上，將對各類財富管理、金融市場機構(gòu)、基金等新興金融機構(gòu)落戶的補助統(tǒng)一納入到一個政策文件中，政策內(nèi)容更加全面，覆蓋范圍更加廣泛。

　　二是政策競爭力更強。為營造使本市發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化的政策環(huán)境，為財富管理中心建設(shè)提供堅強有力的政策保障。新政策加大了金融機構(gòu)落戶、增資、區(qū)域性管轄機構(gòu)的扶持力度，并對新設(shè)和引進對本市經(jīng)濟金融發(fā)展具有重大促進作用的法人金融機構(gòu)、金融市場機構(gòu)等特別重要的項目，采取“一事一議”的方式給予支持，政策競爭力更強。

　　三是政策支持重點更突出。新政策重點突出了對法人金融機構(gòu)和財富管理機構(gòu)獎勵，對法人金融機構(gòu)給予重獎，如新注冊的法人機構(gòu)根據(jù)注冊資本情況，最高可給予1億元的一次性開辦補貼，比原政策進行了大幅提升，達到國內(nèi)最優(yōu)水平。并將各類財富管理機構(gòu)、金融要素市場機構(gòu)等納入政策支持體系，成為促進財富管理金融綜合試驗區(qū)建設(shè)政策的顯著特色。

　　四是政務(wù)服務(wù)政策更優(yōu)化。新政策支持各區(qū)市高標準財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)試驗區(qū)配套功能區(qū)，對功能區(qū)內(nèi)用于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地，由規(guī)劃部門明確金融保險用地性質(zhì)。并將優(yōu)化重點項目建設(shè)審批流程，在開發(fā)、建設(shè)、注冊等審批環(huán)節(jié)開設(shè)“綠色通道”，最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)和時間，支持項目早落地、早建設(shè)、早投入使用。

　　五是鼓勵金融創(chuàng)新成為新亮點。新政策首次將金融創(chuàng)新納入到扶持金融業(yè)發(fā)展的獎勵范疇，設(shè)立青島市金融創(chuàng)新獎，對金融服務(wù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展、推動財富管理中心建設(shè)、吸引各類金融資源向青島聚集、改革完善金融體制機制等方面的創(chuàng)新成果進行獎勵。青島市金融創(chuàng)新獎包括創(chuàng)新貢獻獎、項目創(chuàng)新獎和研究創(chuàng)新獎。其中，創(chuàng)新貢獻獎主要獎勵在爭取國家重大政策支持、改革完善金融體制機制、重要金融項目和金融資源引進等方面做出的重大創(chuàng)新和突出貢獻，獎勵金額最高300萬元；項目創(chuàng)新獎主要獎勵在支持實體經(jīng)濟、社會保障、重點經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展、拓寬融資渠道、財富管理建設(shè)和維護金融穩(wěn)定等方面做出的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，獎勵金額最高100萬元。研究創(chuàng)新獎主要獎勵在圍繞青島市金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、財富管理中心建設(shè)等研究方面做出的突出貢獻，獎勵金額最高50萬元。

　　六是對金融人才獎勵力度更大。新政策對新引進的金融和財富管理高端人才，按照有關(guān)人才規(guī)定給予安家補貼；有周轉(zhuǎn)住房需求的，由機構(gòu)注冊地所在區(qū)（市）政府為其提供人才公寓，并在落戶、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。市人才工作領(lǐng)導小組每年將遴選一批金融業(yè)和財富管理高端人才，根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績和對青島市的貢獻，給予一定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補助。

　　本報獨家專訪青島大學經(jīng)濟學院教授易憲容

　　金融人才要引進，更要培養(yǎng)

　　

　　易憲容

　　青島市重點引進高端金融人才，原中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任，現(xiàn)青島大學經(jīng)濟學院教授

　　一間不大的套間，幾件簡單的家具，記者在青島大學留學生公寓見到了易憲容。作為青島市重點引進高端金融人才、青島大學經(jīng)濟學院教授，易憲容主要負責金融、房地產(chǎn)、以及與制度相關(guān)的理論經(jīng)濟學方面的研究和授課，“目前正在搭建自己的科研團隊，建立一個平臺，力求提高青島大學經(jīng)濟學院在全國的影響力。為青島培養(yǎng)自己的金融人才。”易憲容說。

　　對于20條措施，易憲容表示：“青島市政府的一系列政策為青島財富管理試驗區(qū)的發(fā)展提供了有利條件。特別是對金融機構(gòu)和人才的獎勵幅度，在全國來說都是比較大的。”不過，易憲容同時表示，在金融人才的聚集中，外部引進只是其中一個途徑，也許是最快的途徑，但是最重要的途徑還是本地人才的培養(yǎng)。易憲容說：“本地人才的培養(yǎng)，能為青島帶來長期的、持續(xù)性的人才供應(yīng)渠道，而且本地培養(yǎng)的金融人才對青島的依賴度也更高。”

　　什么樣的人才能達到金融人才的標準呢？“我們要培養(yǎng)的金融人才，需要對所有的金融工具和金融基礎(chǔ)理論都了然于胸，在此基礎(chǔ)上，還要能夠根據(jù)金融系統(tǒng)的需求和變化，創(chuàng)造新的金融工具，與中國的國情和市場相適應(yīng)的金融工具。”

　　文/記者 喬秀峰

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報）