?　　核心提示

　　《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》昨日對(duì)外公開征求意見。意見稿指出，我市將實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)黑名單制度，出現(xiàn)違規(guī)預(yù)售、一房多售或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故等六種情形，開發(fā)企業(yè)將被納入“黑名單”，10年內(nèi)不得再次進(jìn)入我市房地產(chǎn)市場。此外企業(yè)無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，最高可罰10萬元。

　　交房時(shí)應(yīng)提供使用手冊(cè)

　　買房后，房子能及時(shí)并按質(zhì)交付是不少購房者的最大心愿。意見稿指出，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定按時(shí)交付商品房，提供由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的商品住宅使用手冊(cè)。商品住宅使用手冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括住宅使用說明書和住宅質(zhì)量保證書。

　　住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)載明房屋平面布局、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、詳細(xì)的房屋結(jié)構(gòu)圖，明確注明房屋承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)使用年限、特殊工藝、性能指標(biāo)、管線走向、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求以及其他有關(guān)安全合理使用房屋的注意事項(xiàng)。住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好商品房售后服務(wù)工作，并按照住宅質(zhì)量保證書的約定對(duì)所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

　　公共設(shè)施禁止擅自轉(zhuǎn)讓

　　新建小區(qū)的配套也是很多業(yè)主關(guān)心的問題。意見稿指出，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和進(jìn)度要求，按照管理權(quán)限擬定城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)后組織實(shí)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。經(jīng)批準(zhǔn)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代建的城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建成后按照規(guī)定辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

　　拒不辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期辦理，處5萬元以上10萬元以下罰款，可按日加收相關(guān)產(chǎn)權(quán)建設(shè)投資額3‰的滯納金；將公共設(shè)施擅自轉(zhuǎn)讓、出租的，其轉(zhuǎn)讓、出租行為無效，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，有非法所得的，沒收非法所得。

　　擬將實(shí)行黑名單制度

　　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理平臺(tái)，記載企業(yè)資質(zhì)、開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營情況、企業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)、企業(yè)人員變動(dòng)、企業(yè)信用等級(jí)、企業(yè)獎(jiǎng)懲等企業(yè)信用信息，并納入青島市公共信用信息平臺(tái)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)市場前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)作出信用承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)情況應(yīng)當(dāng)錄入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理平臺(tái)，并向社會(huì)公布。

　　各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，在市場準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、資金監(jiān)管、政府購買服務(wù)等方面，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息和評(píng)價(jià)情況作為參考依據(jù)，對(duì)信譽(yù)優(yōu)良的企業(yè)給予扶持支持，對(duì)違法失信主體依法予以限制。

　　此外我市擬將實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)黑名單制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被納入“黑名單”的，10年內(nèi)不得再次進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場。

　　有下列情形之一將納入“黑名單”

　　（一）經(jīng)鑒定項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格或者發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的；（二）發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；（三）未取得預(yù)售許可，擅自預(yù)售商品房，或者一房多售，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；（四）因企業(yè)自身原因，侵害他人合法權(quán)益造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；（五）拒不按照規(guī)定移交城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)的；（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入黑名單的其他情形。

　　企業(yè)無資質(zhì)最高可罰10萬　

　　此次意見稿還對(duì)各項(xiàng)違法情況的法律責(zé)任進(jìn)行了明確。

　　未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。未將有關(guān)變更事項(xiàng)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理備案變更手續(xù)的、未按規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)資料和信用信息資料的、未如實(shí)或者未按時(shí)填報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理手冊(cè)的、未將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由，未按照規(guī)定期限開發(fā)建設(shè)的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的，由房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定辦理商品房預(yù)售合同備案和公布預(yù)售公示材料的，由房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中，不按照規(guī)定發(fā)放由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的商品住宅使用手冊(cè)的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營主管部門和其他行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市、區(qū)（市）人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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　　修改意見和建議10月31日前反饋

　　《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站進(jìn)行公布，公開征求社會(huì)意見，有關(guān)修改意見和建議請(qǐng)于2015年10月31日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號(hào)，郵編：266071，郵箱：[email protected]）或者青島市房地產(chǎn)開發(fā)管理局市場處（地址：青島市市南區(qū)香港中路126號(hào)4號(hào)樓305室，郵編266071，聯(lián)系電話：85933933、85935033，傳真：85933369，郵箱：[email protected]）。

　　本組撰稿 記者 孫靜芳

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 高明良]