安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),不少市民前來(lái)參與。
8月12日晚上,天津?yàn)I海新區(qū)某公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸事件,由于影響巨大,引發(fā)全國(guó)上下的關(guān)注。不少網(wǎng)友在追問(wèn),危險(xiǎn)品是什么,化工企業(yè)與城市居民區(qū)的距離是否合適,企業(yè)排查是否到位。近年來(lái),不少地方頻頻發(fā)生事故,有的是與城市規(guī)劃不合理相關(guān),有的與操作人員失誤有關(guān),有的與隱患排查不及時(shí)有關(guān)。因此,如何有效避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生顯得至關(guān)重要。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),十分重要的一項(xiàng)就是建立有效的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。本篇文章旨于幫助生產(chǎn)企業(yè)解讀此項(xiàng)制度。
啥目的<<<減少事故的發(fā)生保障生命財(cái)產(chǎn)安全
據(jù)了解,為了建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故的發(fā)生,保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全,因此制定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。
據(jù)介紹,為了進(jìn)一步突出隱患排查治理工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理工作中的地位,更好地規(guī)范事故隱患排查治理工作,去年12月1日生效的《安全生產(chǎn)法》在修改時(shí)專(zhuān)門(mén)增加了有關(guān)事故隱患排查治理基本制度的規(guī)定。那該制度適用于哪些范圍呢?安監(jiān)部門(mén)工作人員告訴記者,“適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的相關(guān)工作。”
咋理解<<<事故隱患有哪些企業(yè)應(yīng)該怎樣做
安監(jiān)部門(mén)工作人員告訴記者,安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患),是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
一般來(lái)講,事故隱患分為兩大類(lèi):一般事故隱患與重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患;重大事故隱患是指危害和治理難度較大、又無(wú)可靠措施確保安全運(yùn)行,且15日內(nèi)不能整改排除,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),或者因外部因素致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患,屬于重大事故隱患。
據(jù)介紹,目前膠州不少企業(yè)對(duì)于事故隱患排查治理制度的制定和落實(shí)存在誤區(qū),以為企業(yè)安全員每天檢查,做好記錄就是合格的,實(shí)則不然。據(jù)安監(jiān)局工作人員介紹,每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都需建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度,制訂詳細(xì)的計(jì)劃,明確隱患排查治理的責(zé)任人、責(zé)任范圍以及基本要求和目標(biāo),采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患(由企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭,車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)、隱患排查專(zhuān)家、安全員組成的安全小組定期開(kāi)展全廠性的安全隱患排查)。
咋實(shí)施<<<隱患自查整改責(zé)任逐級(jí)劃定
“責(zé)任是層層落實(shí)的,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全廠性隱患自查帶頭工作,并簽發(fā)全廠性隱患整改通知單;各部門(mén)、車(chē)間接到《隱患整改通知單》后,負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對(duì)隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控;并填寫(xiě)《隱患整改回執(zhí)單》報(bào)告上一級(jí)主管部門(mén);主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)全廠性隱患整改情況的驗(yàn)收。”安監(jiān)部門(mén)工作人員介紹說(shuō)。
車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)生產(chǎn)車(chē)間隱患自查工作;并簽發(fā)車(chē)間級(jí)隱患整改通知單;各車(chē)間成員接到《隱患整改通知單》后,負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對(duì)隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控;并填寫(xiě)《隱患整改回執(zhí)單》報(bào)告上一級(jí)主管部門(mén);車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)車(chē)間隱患整改情況的驗(yàn)收。
隱患排查專(zhuān)家組負(fù)責(zé)專(zhuān)家定隱患排查工作:并簽發(fā)隱患整改通知單;各部門(mén)車(chē)間接到《隱患整改通知單》后,負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對(duì)隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控;并填寫(xiě)《隱患整改回執(zhí)單》報(bào)告上一級(jí)主管部門(mén);隱患排查專(zhuān)家組對(duì)隱患整改情況的驗(yàn)收。
安全員編制安全檢查計(jì)劃,管理各項(xiàng)安全檢查表。定期評(píng)審修改安全檢查表。而主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)隱患治理專(zhuān)項(xiàng)資金的審批工作,由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)隱患治理專(zhuān)項(xiàng)資金的使用登記工作。
總體要求<<<企業(yè)制訂詳細(xì)計(jì)劃做完排查如實(shí)記錄
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的專(zhuān)門(mén)制度,對(duì)隱患排查治理做出全面、合理的安排,并抓好督促落實(shí)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制訂詳細(xì)的計(jì)劃,明確隱患排查治理的責(zé)任人、責(zé)任范圍以及基本要求和目標(biāo),采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員,必要時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家參加,開(kāi)展事故隱患全面排查或者專(zhuān)項(xiàng)排查工作。對(duì)事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,建立事故隱患排查治理信息檔案,記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括排查時(shí)間,事故隱患的具體部位或者場(chǎng)所,發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級(jí)別和隱患具體情況,參加隱患排查的人員,事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員等,不得不記、漏記,更不得做虛假記錄。
注意事項(xiàng)<<<高危行業(yè)每月排查治理情況按期上報(bào)
據(jù)了解,建筑施工、冶金、船舶修造、海洋捕撈、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和存在重大危險(xiǎn)源的單位(以下統(tǒng)稱(chēng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)每月至少組織1次全面排查或者專(zhuān)項(xiàng)排查,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每個(gè)季度至少組織1次全面排查或者專(zhuān)項(xiàng)排查。
高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行逐月和逐年統(tǒng)計(jì)分析,并分別于次月5日前和次年1月15日前,通過(guò)青島市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)將統(tǒng)計(jì)分析情況報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行逐季和逐年統(tǒng)計(jì)分析,并分別于次季首月10日前和次年1月15日前,通過(guò)青島市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)將統(tǒng)計(jì)分析情況報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。
對(duì)確認(rèn)的重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén),并同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和治理方案。
“十必查”保障安全生產(chǎn)
1、重要生產(chǎn)車(chē)間、原料和產(chǎn)品庫(kù)區(qū)、企業(yè)供電、供水、供氣、供風(fēng)等部位的安全運(yùn)行狀況必查;
2、工藝技術(shù)管理、儀表聯(lián)鎖管理、“工藝變更管理”制度執(zhí)行情況必查;
3、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、主體設(shè)備、特種設(shè)備等設(shè)備安全制度執(zhí)行情況必查;
4、生產(chǎn)裝置正常開(kāi)、停車(chē)和緊急停車(chē)安全規(guī)程執(zhí)行情況必查;
5、設(shè)備檢修作業(yè)、廠內(nèi)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)環(huán)節(jié)的防火、防爆、防中毒、防跑(串)料制度執(zhí)行情況必查;
6、企業(yè)防雷、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防構(gòu)建筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實(shí)情況必查;
7、崗位操作人員接受安全技能培訓(xùn)、安全教育、持證上崗、勞動(dòng)保護(hù)、自覺(jué)執(zhí)行操作規(guī)范和應(yīng)急處置技能情況必查;
8、企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、救援物資儲(chǔ)備、與當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“清潔下水”防止環(huán)境污染措施情況必查;
9、新改擴(kuò)建危化品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立批準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案?jìng)浒负桶踩O(shè)施竣工驗(yàn)收等審查程序執(zhí)行情況必查;
10、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置安全管理制度的建立和執(zhí)行情況必查。
■相關(guān)鏈接新《安全生產(chǎn)法》摘選
新《安全生產(chǎn)法》第38條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。
新《安全生產(chǎn)法》第94條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:(五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(總局16號(hào)令)第26條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告,并處三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的;
(二)未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的;
(三)未制定事故隱患治理方案的;
(四)重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的;
(五)未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;
(六)整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。
《青島市安全生產(chǎn)條例》第23條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織排查本單位的事故隱患。對(duì)于排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)建立事故隱患信息檔案并按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)控、治理;對(duì)于重大事故隱患,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。
《青島市安全生產(chǎn)條例》第42條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的;
(二)未按照規(guī)定排查治理事故隱患、建立事故隱患信息檔案的。
文/圖 劉靜 趙振林
(來(lái)源:半島網(wǎng)-半島都市報(bào)) [編輯: 王泯蘇]