?　　半島網(wǎng)9月5日消息 9月5日，城陽區(qū)市民中心正式啟用。清晨，伴隨著莊嚴(yán)的國歌聲，市民中心舉行了第一次升旗儀式，中心全體工作人員、城陽區(qū)部分人大代表和政協(xié)委員、教師、醫(yī)生、律師與企業(yè)、商會(huì)代表以及青年志愿者代表、居民代表等社會(huì)各界人士500余人參加升旗儀式。

　　

9月5日，城陽市民中心舉行第一次升旗儀式

　　可集中辦理事項(xiàng)512項(xiàng)

　　新啟用的市民中心位于城陽區(qū)中心區(qū)域，由原山東農(nóng)展中心實(shí)施整體改造而成，建筑面積4萬平方米，共分為四層，地上三層共2.7萬平方米、地下一層（停車場）共0.8萬平方米，檔案室、食堂約6200平方米，規(guī)模為島城最大。在設(shè)計(jì)和功能分布上，市民中心秉承開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的設(shè)計(jì)理念，充分體現(xiàn)開放、親民的政府形象，將行政審批服務(wù)、公共資源交易、稅務(wù)、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)、社保、醫(yī)保、婚姻登記、新時(shí)代結(jié)婚禮堂等辦事場所進(jìn)行整合，建設(shè)綜合服務(wù)中心，設(shè)置七大綜合辦理區(qū)，可集中辦理事項(xiàng)512項(xiàng)。其中，一層為人力資源、社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)、等候閱覽區(qū)、24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)；二層為婚姻登記、辦稅、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)；三層為行政審批服務(wù)區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)。每個(gè)樓層均設(shè)立自助服務(wù)區(qū)、文印區(qū)、閱讀區(qū)和等候休息區(qū)，同時(shí)布設(shè)5G WIFI信號(hào)，讓市民感受5G網(wǎng)絡(luò)，暢享5G體驗(yàn)。

　　

城陽區(qū)市民中心正式啟用

　　據(jù)了解，城陽區(qū)市民中心還將設(shè)立融媒體中心，為廣大市民提供查詢解讀、實(shí)時(shí)發(fā)布和市民說事（線上線下）等服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高服務(wù)效率。同時(shí)，與瑞陽心語合作建設(shè)城陽區(qū)社會(huì)心理服務(wù)中心，配備2名心理咨詢師開展心理服務(wù)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)心理健康知識(shí)普及、心理健康科普體驗(yàn)、心理健康訓(xùn)練、心理咨詢等工作。

　　“我們要以市民中心正式啟用為新起點(diǎn)、新契機(jī)，深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持用陽光的理念，持續(xù)深化‘一次辦好’改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化辦事手續(xù)，深化流程再造，提高服務(wù)效能，真正把城陽市民中心打造成為民、親民、便民、惠民的‘市民之家’和開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的‘城市窗口’。”城陽區(qū)行政審批服務(wù)局局長劉哲廣表示。

　　獨(dú)任審核制 變“局長核準(zhǔn)”為“科長核準(zhǔn)”

　　去職能部門辦理業(yè)務(wù)，最耗時(shí)間的就是層層審批、簽字。今年以來，城陽區(qū)優(yōu)化完善“一枚印章管審批”運(yùn)行模式和工作流程，創(chuàng)新推出“獨(dú)任審核制”，改變過去“窗口受理、科長審查、局長核準(zhǔn)”的審批慣例，實(shí)行“窗口受理、科長核準(zhǔn)”的獨(dú)任審批模式，大大節(jié)省了辦理時(shí)間。

　　

干凈明亮的辦事大廳

　　目前，110項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行“獨(dú)任審核制”的達(dá)到97項(xiàng)，占總數(shù)的88。2％；27項(xiàng)相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)全部實(shí)行“獨(dú)任審核制”。通過獨(dú)任審核制，取消了分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批環(huán)節(jié)，使審批不出科室即可完成，審批時(shí)間得到更好地掌控，審批效率也得到進(jìn)一步提高。

　　無差別“一窗受理” 1個(gè)工作日完成企業(yè)開辦

　　為方便市民辦事，自2019年5月27日起，城陽區(qū)正式推行行政審批無差別“一窗受理”，區(qū)行政服務(wù)審批大廳共設(shè)置綜合受理窗口14個(gè)，統(tǒng)一制發(fā)證窗口2個(gè)，將商事經(jīng)貿(mào)類、社會(huì)事務(wù)類、文教衛(wèi)健類的事項(xiàng)共的77項(xiàng)事項(xiàng)納入，初步實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。同時(shí)，自2019年6月10日起，正式推行非工作時(shí)間政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步方便企業(yè)、群眾辦事。

　　

市民在新啟用的市民中心內(nèi)辦理業(yè)務(wù)

　　值得一提的是，城陽區(qū)還專門成立“優(yōu)化企業(yè)開辦專項(xiàng)行動(dòng)”工作專班，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。據(jù)介紹，在區(qū)行政審批服務(wù)局成立之前，企業(yè)開辦需要經(jīng)過環(huán)節(jié)5個(gè)，包括：企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)辦理、社保登記等事項(xiàng)，一般承諾3個(gè)工作日內(nèi)完成。審批局成立后，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)和時(shí)限，開辦環(huán)節(jié)由5個(gè)壓縮至2個(gè)，將企業(yè)登記與公章刻制一網(wǎng)聯(lián)辦，取消銀行開戶審批，直接辦理稅務(wù)登記，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日完成企業(yè)開辦事項(xiàng)的目標(biāo)，特殊情況2個(gè)工作日辦結(jié)，效率甚至超過深圳，獲得了市民的一致認(rèn)可。

　　“找茬”窗口 讓群眾辦事不再“添堵”

　　為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步查擺問題、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板、破除瓶頸，讓企業(yè)、群眾少跑腿、好辦事、不添堵，城陽區(qū)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了“找茬”窗口，企業(yè)、群眾在大廳辦事過程中碰到的任何“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題和意見建議都可以進(jìn)行反映。“找茬”窗口將認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行反饋，真正做到理順流程、打通堵點(diǎn)、提升效率、方便市民。

　　例如，為方便企業(yè)、群眾查詢相關(guān)事項(xiàng)信息，城陽區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳為進(jìn)駐的每個(gè)事項(xiàng)編制了二維碼，并在大廳進(jìn)行公示，方便辦事群眾掃碼查閱。8月15日，孫先生向“找茬”窗口反映，因事項(xiàng)太多，眾多二維碼擺列在一起，密密麻麻，一來讓人看起來感覺不舒服，二來查詢起來也不方便，費(fèi)半天勁才找到自己想要查的那個(gè)事項(xiàng)，建議改進(jìn)查詢方式。“找茬”窗口接到反映后，將相關(guān)情況向單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)召集審批服務(wù)科、網(wǎng)絡(luò)科等相關(guān)科室進(jìn)行研究，最后決定將進(jìn)駐事項(xiàng)的信息全部定制進(jìn)行微信公眾號(hào)，企業(yè)、群眾關(guān)注微信公眾號(hào)，并輸入關(guān)鍵字，即可方便、快捷地查詢到相關(guān)事項(xiàng)的事項(xiàng)。

　　據(jù)了解，自2019年8月5日“找茬”窗口設(shè)置以來，已收到問題、意見、建議8條，全部整改完畢。

　　“拿地即開工” “建成即使用”

　　為了提升建設(shè)項(xiàng)目的審批效率，城陽區(qū)研究編制了建設(shè)項(xiàng)目“模擬審批”流程圖，征集“模擬審批”項(xiàng)目名單，將有需求的項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目庫，設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目“模擬審批”收發(fā)件窗口，建立“模擬審批”工作微信群，成立“模擬審批”工作專班，組織“模擬審批”專題培訓(xùn)。截止目前，已將84個(gè)項(xiàng)目納入“模擬審批”項(xiàng)目庫，為項(xiàng)目實(shí)施“模擬審批”。

　　對(duì)于已達(dá)成建設(shè)意向或投資協(xié)議的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同之前，自愿申請(qǐng)，承諾辦理，提前編制環(huán)評(píng)、消防、水土保持、人防等報(bào)告和施工圖等相關(guān)文件，承擔(dān)前期相關(guān)費(fèi)用；由區(qū)行政審批局牽頭，組織各審批部門為項(xiàng)目提供容缺預(yù)審批服務(wù)，只審查必需的技術(shù)要件，并及時(shí)出具容缺預(yù)審批意見；待項(xiàng)目用地手續(xù)完備并達(dá)到法定條件后，各審批部門實(shí)行并聯(lián)審批，按程序在1－2個(gè)工作日內(nèi)將容缺預(yù)審批意見直接轉(zhuǎn)換為正式審批意見或證照，并依次序先后發(fā)證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

　　對(duì)于工業(yè)、倉儲(chǔ)建筑工程，項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)文件及合同約定的內(nèi)容“建成”后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，區(qū)住房城市建設(shè)管理局同步實(shí)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督及消防竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后即可交付使用。建設(shè)單位同時(shí)承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)工作。“建成即使用”階段主流程審批時(shí)間控制在3個(gè)工作日以內(nèi)。

　　下一步，城陽區(qū)將不斷優(yōu)化中心辦事流程，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)市民中心服務(wù)功能。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，將政府部門自有大廳辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項(xiàng)，積極引導(dǎo)進(jìn)駐市民中心，做強(qiáng)“一門服務(wù)”；對(duì)人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等進(jìn)駐部門，探索實(shí)施無差別“一窗受理”，改變目前分類設(shè)置窗口的現(xiàn)狀，設(shè)置統(tǒng)一的綜合受理窗口，進(jìn)一步壓縮企業(yè)群眾等候時(shí)間，做好“一窗受理”；結(jié)合智慧城市建設(shè)，在線下推行無差別“一窗受理”和“標(biāo)準(zhǔn)化”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，并在市民中心創(chuàng)新實(shí)施自助政務(wù)服務(wù)，打造“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)全天候“不打烊的政務(wù)服務(wù)”；建立完善辦事群眾“找茬”機(jī)制，做細(xì)做實(shí)“一鏈辦理”，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“模擬審批”推進(jìn)力度、積極推行“獨(dú)任審核制”、告知承諾制、“窗口無否決權(quán)”制度、非工作時(shí)間政務(wù)服務(wù)、全程幫辦代辦服務(wù)等便民舉措，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦所有事”，使業(yè)群眾辦事少跑腿、好辦事、不添堵，讓“不用找人、一次辦好”在城陽成為常態(tài)。

　　通訊員 段存曉  記者 徐圓

　　 [編輯: 王君莉]