?　　半島網(wǎng)2月21日消息  長期以來，退休人員需要在指定時間內(nèi)進行社保待遇領取資格認證，才能繼續(xù)領取養(yǎng)老金，這種趕大集式、自證式認證方式，消耗了大量人力、物力和社會成本，經(jīng)常引發(fā)群眾不滿。

　　針對群眾反映強烈的養(yǎng)老金領取集中認證難的堵點痛點問題，青島市在全國率先建立了以大數(shù)據(jù)分析為主導，生物特征識別為輔助，社會化服務兜底的FAST認證服務體系，依托大數(shù)據(jù)平臺，通過對待遇領取人員的全方位行為軌跡分析，動態(tài)判斷其生存狀態(tài)，并針對不同群體提供個性化的解決方案。

　　打破信息壁壘，整合海量數(shù)據(jù)資源

　　青島市以全市政務信息系統(tǒng)資源整合為契機，努力打破數(shù)據(jù)壁壘、拔掉數(shù)據(jù)煙囪、拆除數(shù)據(jù)藩籬，集成整合跨行業(yè)、跨部門、跨領域的多源海量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量達到10億多條。

　　一是整合人社內(nèi)部29類數(shù)據(jù)，主要包括全民參保登記、參保繳費、醫(yī)療結算、社保卡消費等數(shù)據(jù)；二是整合社會化數(shù)據(jù)，主要包括公安、民政、司法、銀行、保險、電信等8個領域20多個部門的信息資源，以及社區(qū)、藥店等的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)；三是整合交通出行數(shù)據(jù)，主要包括民航、高鐵、公交、出入境等數(shù)據(jù)。

　　引入智能算法，構建大數(shù)據(jù)認證模型

　　青島市通過多種智能算法，建立了不斷優(yōu)化迭代的大數(shù)據(jù)認證模型，深度挖掘待遇領取人員各種行為軌跡，主動實施跟蹤認證，社保待遇領取資格露臉即“認”。

　　一是建立精準可信的生存分析模型。將人社內(nèi)部和第三方具有社會化管理職能的單位確認的人員信息、視頻監(jiān)控信息及公安、民政、醫(yī)院等部門確認的死亡人員信息確定為強認證依據(jù)，強認證依據(jù)在通過認證資格人員中的占比為65%。將門診就診、社保卡消費等45種行為確定為可參考依據(jù)，通過聚類、分類等多種機器學習算法，建立行為關聯(lián)分析模型，綜合進行決策，確認認證結果，通過300萬例歷史業(yè)務驗證，模型差錯率為零。

　　二是構建智能化的健康評估模型。大數(shù)據(jù)平臺通過引入深度學習等智能化技術，對歷史數(shù)據(jù)生存樣本庫進行建模和訓練，結合人員健康狀況進行評估，識別出待遇領取人員的重點關注人群，并將這些人群數(shù)據(jù)提供給街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等基層單位進行重點回訪關注，精準鎖定高危疑似人群，將風險控制關口前移。

　　三是建立動態(tài)化的認證服務機制。大數(shù)據(jù)平臺實時產(chǎn)生監(jiān)測預警數(shù)據(jù)，通過延伸到市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級網(wǎng)絡，直接推送至經(jīng)辦機構和基層工作人員手中，實現(xiàn)動態(tài)化的待遇停發(fā)和業(yè)務預警，基層工作人員只需針對少量預警人員展開核實，認證服務靶向精準、目標明確。

　　開拓創(chuàng)新，創(chuàng)建遞延式認證新方法

　　針對認證時間集中、期限固定的問題，青島市創(chuàng)造性提出了“遞延認證法”。大數(shù)據(jù)平臺參照社保待遇水平，為每個人個性化設置認證服務期，最短6個月，最長24個月，只要在服務期內(nèi)捕捉到待遇人員可信的行為軌跡，該人員認證期限就依次往后遞延。若在每個動態(tài)服務期內(nèi)，大數(shù)據(jù)平臺都能獲取到待遇人員行為信息，該人終生不需進行認證。對于距離認證服務期結束時間少于3個月，仍未獲取認證信息的人員，大數(shù)據(jù)認證平臺自動產(chǎn)生預警信息，通過短信、微信等發(fā)送認證提醒。“遞延認證法”的運用，將集中繁重的認證行為予以分散簡化，街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等基層工作人員主要針對1個月內(nèi)到期的少量預警人員進行人工核實，工作量大幅減少。

　　人員全覆蓋，多維度社會化服務兜底

　　對于大數(shù)據(jù)平臺無法確定待遇領取資格的到期預警人員，通過發(fā)送手機短信、微信、打電話等方式主動提醒、告知待遇領取人員，并優(yōu)先采用人臉識別技術，依托“智慧人社”手機APP和自助服務設備，提供 “互聯(lián)網(wǎng)+刷臉”自主體驗服務。對于年老、重癥、行動困難人員和聯(lián)系不到的人員，建立服務臺賬，由街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）工作人員實施登門服務，在了解其生活狀況、解決實際困難時進行信息核實。

　　“青島FAST認證模式”忠實踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，依靠數(shù)據(jù)賦能，為群眾辦事解難點、疏堵點、去痛點，實現(xiàn)認證工作的“三個轉(zhuǎn)變”：一是認證主體由待遇領取人員自證向社保經(jīng)辦機構主動提供服務轉(zhuǎn)變；二是認證方式由“面對面”的集中認證向數(shù)據(jù)驅(qū)動下的“無形認證”轉(zhuǎn)變；三是認證服務期由固定時間向動態(tài)個性化認證時間轉(zhuǎn)變。

　　自2018年8月“青島FAST認證模式”實施后，全市近200萬社保待遇領取人員，均無需主動關注是否具備領取資格，全程零感知，認證服務“靜悄悄”。目前，青島市認證服務工作呈現(xiàn)“三種形態(tài)”：即絕大多數(shù)待遇領取人員（全市占比88%），在服務期內(nèi)不需認證，通過遞延認證法，直至終生不需認證，認證服務“零打擾”；少數(shù)大數(shù)據(jù)平臺無法確定其待遇領取資格的人員（全市每月占比1%），優(yōu)先通過短信、微信等方式提醒其通過手機刷臉認證，認證服務“無聲有情”；極少數(shù)需要兜底核實的待遇領取人員，由基層工作人員登門服務，認證服務“溫暖貼心”。以往全市200萬人到窗口集中排隊認證的情景已經(jīng)一去不復返；現(xiàn)在每月街道認證服務量不足100人，社區(qū)認證服務量維持在10人左右，“青島FAST認證模式”的運用，極大節(jié)約了社會成本，有效化解了基金多領、冒領風險，減輕了基層工作壓力，提高了群眾的滿意度，實現(xiàn)了多方共贏。

　　近期，全國社保待遇領取資格認證現(xiàn)場觀摩會在青島舉行，與會人員現(xiàn)場觀摩“青島FAST認證模式”后，給予一致好評。國家人社部社保中心負責人指出，青島市認證服務模式數(shù)據(jù)來源多樣、模型設計精準、技術水平先進、認證體系完備，認證服務工作走在了全國前列，為全國創(chuàng)造了“青島模式”，提供了“青島經(jīng)驗”。國家人社部張紀南部長、游鈞副部長就青島做法多次批示肯定，要求在全國推廣“青島模式”。社保待遇領取資格認證大數(shù)據(jù)平臺先后入選“山東省群眾辦事百項堵點疏解行動典型案例”、“2018年青島智慧城市百佳優(yōu)秀解決方案”、“2018年青島大數(shù)據(jù)應用百佳方案”。

　　下步青島市將主要圍繞數(shù)據(jù)做‘大’、服務做‘細’下功夫、做文章，努力擴大數(shù)據(jù)來源，提高無形認證比例，減少人工核實數(shù)量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

　　通訊員 馬飛 記者 孫貼靜

　　注釋：FAST認證服務體系，F(xiàn)代表基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的人臉識別（Face recognition）、A代表基于大數(shù)據(jù)分析的軌跡跟蹤（All-round trace tracking、S代表基于信息共享的靜默驗證（Sanctified evidence verification）、T代表基于社會化服務的面復兜底（Touch & talk confirmation）。

　　 [編輯: 王春雪]