?　　半島記者 婁花

　　剛剛，市政府召開新聞發(fā)布會，根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，國務院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟普查。這是一項重大的國情國力調(diào)查。按照青島市人民政府《關于開展第四次經(jīng)濟普查的通知》的要求，9月1日，本市第四次經(jīng)濟普查單位清查工作全面展開。

　　全面調(diào)查本市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

　　全國經(jīng)濟普查每5年一次，分別在逢3、8的年份實施。今年開展的是第四次全國經(jīng)濟普查。第四次經(jīng)濟普查是黨的十九大之后開展的首次重大國情國力調(diào)查，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的一項基礎性工作。這次經(jīng)濟普查，將全面調(diào)查本市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動，全面準確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。通過開展經(jīng)濟普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、突出創(chuàng)新引領、實現(xiàn)三個更加目標要求、推動本市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

　　涉及二三產(chǎn)業(yè)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶

　　普查的對象是在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術(shù)服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

　　普查清查時間為2018年9月1日至10月31日

　　普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況等。

　　普查清查時間為2018年9月1日至10月31日，普查登記時間為2019年1月至4月。標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

　　普查工作安排: 2018年，在組建機構(gòu)、制定方案、廣泛宣傳的基礎上，重點做好普查試點、單位清查、普查指導員和普查員選調(diào)、人員培訓等工作；2019年，開展普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布；2020年，做好普查資料開發(fā)應用和普查總結(jié)等工作。

　　采取網(wǎng)上填報與手持電子終端PAD等設備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合

　　第四次經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力、市情市力調(diào)查,涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各區(qū)（市）、市政府各部門將按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實提高認識，統(tǒng)一思想，精心組織，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，扎實做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

　　為加強對普查工作的組織和領導，市政府成立了青島市第四次經(jīng)濟普查領導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。

　　充分利用“多證合一”改革成果，廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端PAD等設備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。

　　全市選聘了1.8萬名普查員

　　普查涉及面廣，參與部門多，技術(shù)要求高，工作難度大。全市選聘了1.8萬名普查員,其中普查指導員兩千名左右，對全市法人、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行普查。

　　普查是多部門參與的政府行為，本市組建了由37個部門參與的第四次經(jīng)濟普查領導小組及辦公室，其中既包括行政登記部門，也包括行業(yè)管理部門，強化了政府主體責任。

　　普查對象應主動配合普查，按照新修改的《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查對象有義務接受經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查。經(jīng)濟普查對象應當如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)。經(jīng)濟普查對象應當按照經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關的資料。

　　普查員應該積極依規(guī)普查，普查指導員和普查員應當主動出示證件。普查員負責組織指導經(jīng)濟普查對象填報經(jīng)濟普查表，普查指導員負責指導、檢查普查員的工作。普查指導員和普查員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與經(jīng)濟普查有關的財務會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等相關原始資料及有關經(jīng)營證件，有權(quán)要求經(jīng)濟普查對象改正其經(jīng)濟普查表中不確實的內(nèi)容。

　　普查獲取的資料不得泄露或成為處罰的依據(jù)，新修改的《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經(jīng)濟普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務，否則，將承擔相應的法律責任。

　　對不配合普查行為依法處罰，新修改的《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予通報批評；情節(jié)較重的，可以建議有關部門、單位對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分：①拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查的；②提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料的；③未按時提供與經(jīng)濟普查有關的資料，經(jīng)催報后仍未提供的。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。個體經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告，可以并處一萬元以下罰款。

　　下一步經(jīng)濟普查工作重點是圓滿完成單位清查任務，單位清查是經(jīng)濟普查最重要的環(huán)節(jié)之一，是下一步主要工作。單位清查的時間是9-11月，目的是查清、查全、查準法人、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的數(shù)量及基本屬性。

　　清查范圍包括所有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位，及除純農(nóng)戶以外的個體經(jīng)營戶（包括有照和無照個體經(jīng)營戶）。

　　清查對象除軍隊系統(tǒng)單位和位于軍事管理區(qū)域內(nèi)的單位以外，對所轄普查區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位，以及第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進行逐一清查。其中，上級經(jīng)普辦下發(fā)的金融、鐵路部門名錄單位，在金融、鐵路等部門協(xié)助下，核實單位所在地址（定位）和運營狀態(tài)，免填清查表。

　　清查填報原則為法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶（除建筑業(yè)法人單位）按所在地原則填報。建筑業(yè)法人單位按注冊地原則填報。

　　清查方法 為進行普查告知。普查員參與普查宣傳活動，發(fā)放告知書、一封信等，讓普查對象了解第四次經(jīng)濟普查的重要意義以及相關要求。在清查階段發(fā)放《第四次經(jīng)濟普查告知書》，張貼普查公告。

　　 [編輯: 宗瑞琪]