?　　半島網(wǎng)8月29日消息 為加快推動全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換工程，促進(jìn)“6+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，嶗山區(qū)在總結(jié)產(chǎn)業(yè)培育和招商引資經(jīng)驗基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)研論證，創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在全省率先出臺直接股權(quán)投資資金管理辦法，創(chuàng)新打造政策最優(yōu)、操作性強、切實可行、拉動力強、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持生態(tài)體系。

　　培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群

　　把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合嶗山區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，嶗山重點打造智能制造、智慧產(chǎn)業(yè)、虛擬現(xiàn)實、生物醫(yī)藥、新能源新材料和微電子等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。今年，青島市計劃設(shè)立3000億元新舊動能轉(zhuǎn)換基金，嶗山區(qū)政府也相應(yīng)設(shè)立區(qū)級新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，市場化的投資基金更多的以追求利潤為目的，偏重于投資成熟期項目，而嶗山區(qū)近年來引進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)項目許多都處于初創(chuàng)階段，這個階段項目投資風(fēng)險較大，部分產(chǎn)業(yè)早期資金需求量大，社會資本投入較少，而政府無償補助門檻高、政府引導(dǎo)基金投入初創(chuàng)期和早期項目資金量較小。正是基于對這一現(xiàn)實的考量，嶗山區(qū)在全省率先出臺了直接股權(quán)投資資金管理辦法，精準(zhǔn)培育支持初創(chuàng)期和早期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目。到2022年，打造完成6條百億級產(chǎn)業(yè)鏈和1個高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　運作模式簡潔高效

　　《辦法》在學(xué)習(xí)借鑒北京、廣州等地直投資金管理經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合嶗山實際，進(jìn)一步優(yōu)化操作流程，提高運行效率。本辦法共22條，從2018年8月起實施，有效期2年，本辦法按照“政府出資、規(guī)范運作、控制風(fēng)險、寬容失敗”的原則，區(qū)相關(guān)職能部門分工明確、通力合作，區(qū)財政部門負(fù)責(zé)直投資金預(yù)算安排、資金撥付及風(fēng)險防控等事宜。區(qū)招商引資和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對業(yè)態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)前景進(jìn)行判斷把控，在直接股權(quán)投資全過程充分發(fā)揮核心牽頭作用。區(qū)屬重點國有企業(yè)代表政府履行出資人職責(zé)，利用專業(yè)優(yōu)勢開展風(fēng)險評估、估值、入股談判、投后管理等工作。投資方案經(jīng)區(qū)相關(guān)會議研究通過后各部門各司其職，高效組織實施。

　　支持力度大，方式靈活

　　《辦法》規(guī)定，原則上直接股權(quán)投資資金對單個項目累計投資金額不超過1億元，重大項目投資金額可最高上浮30%，投資比例不超過被投資企業(yè)估值的40%，且不作為企業(yè)實際控制人，投資年限不超過10年。具體額度根據(jù)項目的先進(jìn)性、重要性及被投資企業(yè)資產(chǎn)情況等確定。    

　　最大限度讓利社會資本

　　直接股權(quán)投資資金不以盈利為目的，政府股權(quán)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給被投資企業(yè)的創(chuàng)始股東、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、經(jīng)營管理層及研發(fā)人員等。采用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東回購方式退出時，投資期在3年內(nèi)（含3年）退出的，轉(zhuǎn)讓價格為原始投資額；4-5年（含5年）退出的，轉(zhuǎn)讓價格為原始投資額與投資期內(nèi)累計以同期銀行貸款基準(zhǔn)利率計算的收益之和；5年以上的，按市場評估價格退出。

　　鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗

　　各相關(guān)責(zé)任單位及區(qū)屬國有平臺公司按照辦法要求，按程序履職到位，如因市場變化、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境改變等不可抗力影響，導(dǎo)致被投資企業(yè)出現(xiàn)損失，不追求相關(guān)部門責(zé)任，不納入對國有公司考核。

　　完善績效獎懲機(jī)制

　　建立對區(qū)屬國有企業(yè)績效獎懲機(jī)制，對區(qū)屬國有企業(yè)未按規(guī)定履行程序?qū)е峦顿Y出現(xiàn)損失的，自損失發(fā)生年度起，停止撥付該管理費，納入對國有企業(yè)的績效考核，并由其承擔(dān)20%的投資損失額度。如直接股權(quán)投資資金單個項目盈利超過50%及以上的，則按照投資凈收益的20%給予區(qū)屬國有企業(yè)績效獎勵。

　　通訊員 趙坤 文 梁湘

　　 [編輯: 王春雪]