? 半島記者 齊娟 景毅
近日，受臺(tái)風(fēng)等極端天氣影響，青島前海一線出現(xiàn)多起因不顧警示和勸阻親近大海而溺水險(xiǎn)情，也涌現(xiàn)出一批見義勇為的感人事跡。然而在譴責(zé)與感動(dòng)過(guò)后，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題卻是，許多因見義勇為而遭受財(cái)物損失、受傷、致殘甚至犧牲的好人們，其本人及家庭的生活立即陷入困境。誰(shuí)來(lái)為他們的傷痛埋單？半島記者采訪了解到，青島市在全國(guó)率先出臺(tái)見義勇為保障政策，化解因見義勇為引發(fā)的治療、賠償、撫恤等風(fēng)險(xiǎn)，織就了一張保護(hù)見義勇為者的防護(hù)網(wǎng)。
溺亡家屬醫(yī)院探望救人者 8月21日，是“好人老付”下海救人受傷的第四天。
4天前的8月17日，受臺(tái)風(fēng)影響“溫比亞”影響，青島前海一線巨浪滔天，一些市民、游客不了解危險(xiǎn)冒然親近大海，結(jié)果接連發(fā)生了4起落水事件，5人被卷入海中，其中一名男子溺水身亡。來(lái)自世寶特侯豐海岸救援隊(duì)隊(duì)員王磊、江崇奎、付守庫(kù)接連下海救人，第三海水浴場(chǎng)上百名群眾和工作人員也成功就起一人。
在所有救援中，要數(shù)付守庫(kù)經(jīng)歷的最為驚險(xiǎn)和慘烈。17日晚上7點(diǎn)，付守庫(kù)在五四廣場(chǎng)附近工作時(shí)，突然聽到有一名男子在澳門路附近落水的消息。老付第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)后，不顧危險(xiǎn)跳入海中救援。由于風(fēng)浪太大，救援中老付的身體多次被浪拍到岸邊的礁石上，衣服都已經(jīng)被磨爛，胳膊、腿、腳等多個(gè)部位受傷，上岸時(shí)已經(jīng)處于半休克的狀態(tài)，被隨后趕到的救援隊(duì)隊(duì)員緊急送往市立醫(yī)院東院區(qū)救治。溺水男子被大浪卷入深海，遺體后來(lái)在第三海水浴場(chǎng)被發(fā)現(xiàn)。
21日中午，記者來(lái)到市立醫(yī)院東院區(qū)看望時(shí)，付守庫(kù)剛剛做完磁共振檢查。雙腳纏著厚厚的紗布，胳膊、雙腿有多處明顯擦傷，經(jīng)過(guò)醫(yī)生診斷，付守庫(kù)左膝韌帶受損，膝蓋骨有骨折癥狀，21日下午2點(diǎn)即將手術(shù)。
“我是您下海救援的人的女兒，非常感謝您為我爸爸做的一切”。得知付守庫(kù)要做手術(shù)，溺亡男子的家屬專程來(lái)醫(yī)院探望。在送上鮮花、水果和一堆補(bǔ)品之后，死者女兒吳女士向付守庫(kù)表達(dá)了自己和家人的感謝。“今天下午我父親遺體告別，我們家人來(lái)看看付師傅，我想我父親走得也能安心些。”
“我也想呼吁其他人，到海邊游玩和下海時(shí)一定要量力而行，要考慮下家人的感受，不要等意外發(fā)生了再追悔莫及”，話音剛落，吳女士難掩悲傷哭泣起來(lái)。
看到這個(gè)場(chǎng)景，老付顯得既遺憾又自責(zé)。“我要是早發(fā)現(xiàn)早過(guò)去，你父親也許就沒事了，那天的浪確實(shí)很大，人和自然無(wú)法對(duì)抗，希望你們能夠節(jié)哀順變”。在安慰完家屬后，老付又陷入深深地自責(zé)之中。
醫(yī)院專門開啟綠色通道 看著病床上滿身傷痕的丈夫，妻子馬巧芝忍不住偷偷抹眼淚。“他就是這個(gè)性格脾氣，這次受了這么重的傷也不會(huì)‘長(zhǎng)記性’，下次遇到他還會(huì)往海里跳。”
馬巧芝和丈夫付守庫(kù)在五四廣場(chǎng)附近工作近10年，看到了太多不顧勸阻執(zhí)意親近大海的市民，有些好言勸阻卻反遭對(duì)方埋怨甚至咒罵。“很多時(shí)候我都覺得不值得，他們?cè)敢饷半U(xiǎn)就隨他們?nèi)グ桑钦娉霈F(xiàn)險(xiǎn)情，我們真是狠不下心來(lái)袖手旁觀。”她希望自己丈夫的傷痛能讓那些游客能多一些安全意識(shí)，否則可能就不僅僅是他一個(gè)人的性命受到威脅。
“從2008年救援隊(duì)成立到現(xiàn)在，我們前前后后大約救了70人，以前救人時(shí)，我們的隊(duì)員也會(huì)不同程度地受傷，但都沒有付師傅這次這么嚴(yán)重。那天他從海里出來(lái)時(shí)，套在身上的救生圈都被海浪打成了兩半，差點(diǎn)沒能活著上來(lái)”。世寶特侯豐海岸救援隊(duì)負(fù)責(zé)人侯興嶺至今對(duì)17日晚付守庫(kù)下海救人的場(chǎng)景心有余悸。
肌腱斷裂、膝關(guān)節(jié)骨折，接下來(lái)一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是高額的醫(yī)療費(fèi)用。侯興嶺說(shuō)，這10年的救援生涯，他的25個(gè)隊(duì)員都或多或少的遭受了身體損傷和財(cái)物損失。“最常見的就是手機(jī)、相機(jī)被海水泡了，光老付自己因?yàn)榫热司偷门輭牧怂奈宀渴謾C(jī)了，身體磕磕碰碰劃傷擦傷更是不計(jì)其數(shù)。”
因?yàn)榫仍斐傻膿p失究竟誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？侯興嶺說(shuō)，自己和隊(duì)員之前從沒想過(guò)這個(gè)問(wèn)題，基本都是他出錢給隊(duì)員換手機(jī)，小傷小疼的也是隊(duì)員自己去醫(yī)院簡(jiǎn)單包扎一下。
“這次老付傷得重送醫(yī)也很倉(cāng)促，什么東西都沒準(zhǔn)備好，沒想到的是市立醫(yī)院東院得知老付是見義勇為受傷的，當(dāng)即給他開通了綠色通道，先檢查治病，沒讓我們交任何押金。”侯興嶺感激道。
此外侯興嶺告訴半島記者，市南區(qū)已經(jīng)為付守庫(kù)申報(bào)了見義勇為基金，目前手續(xù)還在辦理當(dāng)中。
在談及對(duì)見義勇為者的救助時(shí)，侯興嶺說(shuō)自己的隊(duì)員受傷肯定是他來(lái)負(fù)責(zé)，但是他也承認(rèn)這種方式并非長(zhǎng)久之計(jì)。“要是有一項(xiàng)專門的政策來(lái)保障見義勇為者就好了。”
見義勇為基金兜底，不讓好人流血又流淚 關(guān)于見義勇為者的撫恤救助問(wèn)題，近年來(lái)引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。半島記者采訪了解到，其實(shí)在青島，侯興嶺的心愿已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。
在傳統(tǒng)民法中，將見義勇為和普通的幫人做好事一樣，歸為“無(wú)因管理”：見義勇為者遭到的損失，以及對(duì)第三方造成的傷害，一般只由受益者適當(dāng)補(bǔ)償，國(guó)家并不積極介入。依1980年的《革命烈士褒揚(yáng)條例》，只有當(dāng)見義勇為者犧牲，并被評(píng)為革命烈士后，民政部門才給予補(bǔ)助。這也與當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單位全包的保障制度相適應(yīng)。到了上世紀(jì)90年代，隨著治安環(huán)境的復(fù)雜化，以及公民擺脫“單位人”的地位，很多見義勇為者遭遇了“英雄流血又流淚”的尷尬。也是從那時(shí)候起，各地開始探索對(duì)見義勇為行為的保障工作。
半島記者調(diào)查了解到，在見義勇為救助撫恤工作上，青島市可謂走在全國(guó)前列。早在1991年，青島市就出臺(tái)了《青島市表彰見義勇為公民的規(guī)定》，這是中國(guó)首部保障見義勇為的地方規(guī)章，首次確認(rèn)了政府獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政兜底保障治療費(fèi)用的見義勇為激勵(lì)制度。
1997年，青島市又專門針對(duì)見義勇為的保障工作出臺(tái)了《青島市表彰與保護(hù)見義勇為公民條例》，對(duì)見義勇為行為的認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及后續(xù)的撫恤、醫(yī)療、救助等工作都做了明確規(guī)定。
半島記者從青島市見義勇為基金會(huì)了解到，從政策制度到資金管理，青島市市區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門及組織都給見義勇為行為織就了一張保障網(wǎng)。
青島市見義勇為基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《山東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》和《青島市表彰與保護(hù)見義勇為公民條例》要求，見義勇為行為發(fā)生后，各區(qū)市綜治辦、見義勇為協(xié)會(huì)會(huì)對(duì)見義勇為行為進(jìn)行認(rèn)定審核，確認(rèn)屬于見義勇為的，將對(duì)個(gè)人或者集體進(jìn)行表彰并發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。“審核認(rèn)定是第一步，也是關(guān)鍵一步，此前我們也遇到過(guò)并非見義勇為的行為也想來(lái)申請(qǐng)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和救助，如果把關(guān)不嚴(yán)，無(wú)疑會(huì)造成社會(huì)資源浪費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人表示，這一步可以是個(gè)人向所在社區(qū)街道申請(qǐng)，也可以由目擊者見證者舉薦。
對(duì)于因見義勇為受傷入院治療的，按照規(guī)定，青島市各醫(yī)療單位都將積極搶救和治療，不得推諉，貽誤治療。
關(guān)于醫(yī)療費(fèi)用的承擔(dān)問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，有相關(guān)責(zé)任人的由該責(zé)任人承擔(dān)，沒有責(zé)任人的情況下，見義勇為者有工作單位的，按工傷的有關(guān)規(guī)定辦理；無(wú)工作單位的，由醫(yī)療單位墊支，財(cái)政部門據(jù)實(shí)核撥。“通過(guò)責(zé)任人承擔(dān)、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)等渠道都無(wú)法完全承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的，將由見義勇為基金來(lái)兜底。”
對(duì)于后續(xù)的康復(fù)、看護(hù)及生活保障方面，該負(fù)責(zé)人表示，青島市市區(qū)兩級(jí)都有相應(yīng)的保障政策，確保好人流血之后不再流淚。
半島記者采訪了解到，截至目前，青島市見義勇為基金會(huì)成立以來(lái)，共開展十九批見義勇為表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，授予177名見義勇為先進(jìn)個(gè)人“青島市見義勇為模范”榮譽(yù)稱號(hào)，授予19個(gè)群體88人“青島市見義勇為模范群體”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)金181.8萬(wàn)元。截至目前，共開展十七批“見義勇為慈善基金”救助撫恤活動(dòng)，向226名生活困難人員發(fā)放“見義勇為慈善基金”265.3萬(wàn)元。
[編輯: 劉曉明]
