?　　一個人材料不全,一群人排隊等候；一個前置審批,卡住“同城通辦”

　　流程不優(yōu)化 效率難提升

　　“業(yè)務(wù)流程不合理,辦事系統(tǒng)不連通”,這是日前濟寧市民向本報反映的辦理公司業(yè)務(wù)時遇到的“堵點”問題。

　　8月1日上午10點20分,記者來到濟寧市任城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,工商局業(yè)務(wù)窗口前面的長椅上,坐著十多位等待辦理業(yè)務(wù)的市民。一位身穿紅色上衣的中年男子,不停地跟周圍幾個人商量著,記者看了一下他的排隊號:21號。

　　這位男子告訴記者,他姓李,今天跟七八位股東一起來這里,辦理他們名下一家建筑勞務(wù)服務(wù)公司的股權(quán)變更。政務(wù)服務(wù)中心上午9點到12點、下午2點到6點辦公。“我們9點半就到了,材料準備得很齊全,股東們也都來了,一起簽字、摁手印,一個上午應(yīng)該能辦完。”老李說。但出乎他意料的是,一直到10點50分,業(yè)務(wù)窗口才叫到了10號。

　　記者觀察到,服務(wù)大廳里有五六個業(yè)務(wù)窗口在辦公,排隊辦業(yè)務(wù)的人并不算多。辦理速度慢的一個重要原因,是業(yè)務(wù)部門工作流程存在弊端,影響了工作效率——工作人員在處理完一個人的業(yè)務(wù)之后,才會處理另外一個業(yè)務(wù),但來辦理業(yè)務(wù)的群眾經(jīng)常出現(xiàn)材料不全的情況,有的材料需要復印,有的材料需要補充填寫,占用了較多時間。

　　一位來辦理業(yè)務(wù)的女士不滿地說,“一個人辦不好,就讓大家都干等著,怎么能這樣辦事呢?前邊的人材料不齊全,補充材料的時候能不能讓后邊的人先辦?”

　　一位排隊等候的公司業(yè)務(wù)人員告訴記者,南方一些地區(qū)的辦事大廳設(shè)立了咨詢窗口,有專門工作人員提前核對材料,有效避免了辦事人員因缺少資料而耽誤時間。“我們能否有工作人員預先審核一下材料,齊全的先辦理,不齊全的就抓緊去補,這樣肯定效率可以提高不少。”

　　記者也了解到,有的地區(qū)的工商部門通過科學設(shè)置辦事窗口,實現(xiàn)咨詢、受理、發(fā)照窗口相分離,復雜業(yè)務(wù)和簡單業(yè)務(wù)窗口相分離,業(yè)務(wù)量大的和業(yè)務(wù)量少的窗口相分離的“三分離”,有效地對辦事群眾進行了分流及疏導；同時,他們還在“一次性告知”上下功夫,一次性告知申請人應(yīng)當提供的全部材料,有效縮減排隊等候時間。

　　閑談中,時間又過了十幾分鐘,看到業(yè)務(wù)窗口還沒有叫號,老李沉不住氣了。他的公司股東有七八位,來自不同的地方,還有年齡大的股東帶著小孫子來的。“天氣這么熱,把他們召集在一起不容易,就想著快點辦完。”

　　政務(wù)服務(wù)中心一位負責代辦業(yè)務(wù)的志愿者告訴老李,“股權(quán)變更業(yè)務(wù)也可以到工商所辦理,就不用在這里等了。”這讓老李重新看到希望。召集股東商量后,他們就近選擇了任城區(qū)仙營工商所。

　　但在仙營工商所,他們又遇到了一個難題:公司經(jīng)營范圍包括國內(nèi)勞務(wù)派遣,這涉及到前置審批業(yè)務(wù)。“電腦系統(tǒng)查不到你們公司的信息,我們沒有權(quán)限辦理帶有前置審批的業(yè)務(wù)。”工商所工作人員的答復,讓股東們著急了:工商所辦不了,政務(wù)服務(wù)中心還要等,這可怎么辦?

　　工商所的工作人員不停打電話咨詢,最終拿出了兩套方案:一是再回政務(wù)服務(wù)中心辦理股權(quán)變更；一是先辦理變更的簽字手續(xù),再變更企業(yè)經(jīng)營范圍,不再有勞務(wù)派遣輸出的業(yè)務(wù)。

　　考慮到再跑一趟股東們還要耽誤半天時間,公司又沒有開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),老李選擇了后者。

　　距離中午12點還有幾分鐘時,股東們簽字、摁手印,終于完成了相關(guān)手續(xù)。但老李第二天還要再跑一趟,變更公司的經(jīng)營范圍。

　　工商部門有關(guān)人士表示,過去工商所主要承擔執(zhí)法辦案職能,辦理企業(yè)登記等業(yè)務(wù),需要工作人員法律法規(guī)的積累。此外,要實現(xiàn)“同城通辦”,還需要建立以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)的信息互通互認機制,需要“一網(wǎng)通辦、并行辦理”的工作機制。否則,一個“前置審批”會卡住許多企業(yè)。

　　 [編輯: 劉曉明]