?　　編制公布“一次辦好”事項清單是實(shí)現(xiàn)“一次辦好”的基礎(chǔ)和前提,也是對廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。6月上旬以來，省編辦組織省直部門（單位）和市縣兩級同步開展了“一次辦好”事項梳理工作，截止目前，第一批42個省直部門（單位）和12個市、105個縣（市、區(qū)）已基本完成清單梳理和對外公布工作。首批批清單中，按“一次辦好”事項層級分，省級共1552項、市級平均1460項、縣級平均969項。

　　據(jù)省審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次編制“一次辦好”清單，最大特點(diǎn)是全面對標(biāo)蘇浙粵等先進(jìn)地區(qū)，以便民利企和簡便實(shí)用為原則，在“精準(zhǔn)”和“精簡”這兩件事情上下功夫。

　　以企業(yè)和群眾到政府部門辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，把依申請的權(quán)力事項和公共服務(wù)事項拆分為可辦理、可操作的“一次辦好”事項，使其與實(shí)際辦理的具體事項相契合，力求更實(shí)用、更易懂、更便民，使企業(yè)群眾一看就懂、一目了然、“一次辦好”。同時對標(biāo)先進(jìn)，把事項辦理申請材料、環(huán)節(jié)流程、辦理時限、辦理成本“四個要素”，與江浙等先進(jìn)省份全面對標(biāo)，能減盡減、能壓則壓，努力做到流程更優(yōu)、材料更簡、環(huán)節(jié)更少、時限更短、成本更低，切實(shí)提高企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

　　具體體現(xiàn)，就是對每個政務(wù)服務(wù)事項拆分為“顆粒化”最小運(yùn)行單元，推進(jìn)辦理要素標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，著力推進(jìn)“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。省工商局企業(yè)注冊處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，原來“公司（企業(yè)）設(shè)立登記”是一個事項，現(xiàn)在按照申請人申請的不同企業(yè)類型拆分為“有限責(zé)任公司設(shè)立登記”“股份有限公司設(shè)立登記”“非公司企業(yè)法人設(shè)立登記”“分公司設(shè)立登記”“外商投資的公司設(shè)立登記”等10項，讓企業(yè)群眾能夠更“精準(zhǔn)”找到相應(yīng)辦理項，查明需提交材料。

　　在精簡材料上，在執(zhí)行國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，對標(biāo)浙江和江蘇，省工商局將一些重復(fù)提交和能夠通過信息共享獲取的證明材料取消。比如，公司申請注銷登記這類事項，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交10份材料，對比發(fā)現(xiàn)最簡化省份是江蘇，要求8份，我省相應(yīng)減少了“稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的清稅證明”等2份材料，現(xiàn)只需要提交8份材料即可辦理。“原來‘稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的清稅證明’要由企業(yè)提供，現(xiàn)在我們和稅務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享和應(yīng)用，對于已經(jīng)清繳所有稅款的企業(yè)，在辦理注銷登記時，不再要求企業(yè)提交紙質(zhì)清稅證明，由登記受理人員自行打印稅務(wù)部門共享的清稅信息，解決了企業(yè)因?yàn)楦鞣N原因不能提交或忘記攜帶清稅證明造成的多跑路、跑冤枉路的問題。”

　　可以說，公布“一次辦好”事項清單，并非表面看到的那樣簡單，背后是大量材料的精簡、辦理時限的壓縮，乃至審批流程的再造。臨沂市審改辦副主任劉浩龍告訴記者，許可事項“顆粒化”后，解決了原來內(nèi)容寬泛、籠統(tǒng)、針對性差的問題，一個“顆粒化”事項就是一件具體辦理項，為政務(wù)服務(wù)流程再造、精簡環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”、“一鏈辦理”、“一網(wǎng)通辦”、“一次辦好”奠定基礎(chǔ)。臨沂已經(jīng)實(shí)施不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”改革，通過對涉稅的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)進(jìn)行顆粒化改造和流程再造，整合國土、稅務(wù)、房產(chǎn)等部門相關(guān)業(yè)務(wù)，把不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)共拆分為18類業(yè)務(wù)類型，優(yōu)化了辦理環(huán)節(jié)，精簡了手續(xù)材料，編制了18類服務(wù)指南。

　　目前，臨沂市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了25個二手房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)綜合受理窗口，基本實(shí)現(xiàn)了12類常規(guī)業(yè)務(wù)一個小時辦結(jié)，4類復(fù)合業(yè)務(wù)當(dāng)天辦結(jié)，2類特殊業(yè)務(wù)5個工作日辦結(jié)。現(xiàn)場一位辦事群眾告訴記者：“以前在3個部門，至少排8次隊、提交56件申請材料，現(xiàn)在排1次隊、提交8件申請材料就行。”7月份試運(yùn)行以來，市級政務(wù)中心共辦理926件業(yè)務(wù)，其中常規(guī)業(yè)務(wù)占92%,均實(shí)現(xiàn)了一小時辦結(jié),特殊業(yè)務(wù)占8%,基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日辦結(jié)。

　　在清單的要素中，是否“網(wǎng)辦”、“通辦”是重要指標(biāo)。7月25日，煙臺在全省率先公布了市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”事項清單，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”事項全覆蓋。“在“一次辦好”事項梳理過程中，我們統(tǒng)籌推進(jìn)“一次辦好”改革，努力壓縮辦理時限、提高網(wǎng)上辦理率，努力提升政務(wù)服務(wù)事項辦理效能。其中，10個部門、單位的64項群眾辦理量大的事項實(shí)現(xiàn)了‘全市通辦’。”煙臺市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，為最大程度統(tǒng)一市縣“一次辦好”事項，推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，在煙臺、臨沂兩市前期工作基礎(chǔ)上，省編辦編制統(tǒng)一的市縣“一次辦好”事項模板發(fā)各市縣參考，模板涉及依申請政務(wù)服務(wù)事項市級740項、縣級783項。

　　按照我省“一次辦好”改革要求，今年對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，8月底前要再公布一批“一次辦好”事項清單，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，第一批“一次辦好”事項清單已在省直部門（單位）門戶網(wǎng)站、市縣政府門戶網(wǎng)站、省級政務(wù)服務(wù)平臺陸續(xù)公布。下一步，要督促指導(dǎo)第二批13個省直部門（單位）和5個市及其所轄縣（市、區(qū)）加快工作進(jìn)度，確保8月25日前公布第二批清單，基本實(shí)現(xiàn)“一次辦好”事項全覆蓋。

　　為確保清單事項落地見效，省編辦將指導(dǎo)各級各部門在清單發(fā)布后1個月內(nèi)修改完善業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，并對政務(wù)服務(wù)線上線下平臺流程、要件等全面優(yōu)化調(diào)整，讓清單編制工作成果盡快惠及企業(yè)和群眾。10月份開展“一次辦好”事項清單落實(shí)專項督查，發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，借助“一次辦好”問題線索征集平臺、“你一次辦好了嗎曝光臺”等手段，推動“一次辦好”改革落實(shí)落細(xì)落地。

　　記者 張春曉 通訊員 魏大治

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