?　　半島記者 王媛

　　開辦企業(yè)3個(gè)工作日辦結(jié)，推行“53證合一”，開展商標(biāo)侵權(quán)“溯源”行動(dòng)，讓影響城市形象的消費(fèi)侵權(quán)違法主體付出沉重代價(jià)……日前，全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議給2018年下半年市場(chǎng)工作劃出重點(diǎn)。

　　（一）深化商事制度改革，打造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境

　　以商事制度改革為重點(diǎn)，以南方城市為標(biāo)桿，進(jìn)一步提高行政效能，為市場(chǎng)準(zhǔn)入破障礙、去煩苛、筑坦途，努力營(yíng)造“撒把種子就發(fā)芽”、“我負(fù)責(zé)雨露陽光，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”的營(yíng)商環(huán)境。

　　一是進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。

　　要全面落實(shí)省市關(guān)于壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的工作部署，在全市各級(jí)工商登記窗口全面推廣“獨(dú)任審核制”，實(shí)行“容缺受理制”，確保個(gè)體工商戶登記“立等可取”，企業(yè)登記材料齊全“即來即辦”。要在市編辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門制定壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的具體措施，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)3個(gè)工作日辦結(jié)。

　　二是全面推開“證照分離”改革。

　　要認(rèn)真總結(jié)“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快在全市推開，通過“照后減證”，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，實(shí)現(xiàn)“減證便民”。要通過“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)，推行第三輪改革，再整合一批涉企證照，向“53證合一”的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　三是大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。

　　要深化企業(yè)登記全程電子化改革，努力實(shí)現(xiàn)年底前新開辦企業(yè)全程電子化占比突破80%。要發(fā)揮好全省首個(gè)手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)城市的作用，大力推進(jìn)電子執(zhí)照應(yīng)用。同時(shí)要做好銀行、稅務(wù)、社保等部門對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的認(rèn)知對(duì)接，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門跨領(lǐng)域應(yīng)用。

　　四是提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。

　　要將全部辦事項(xiàng)目納入“最多跑一次”范疇，提高登記注冊(cè)即辦率。要開展“假如我是他”主題活動(dòng)，教育窗口人員換位思考、用心服務(wù)。要積極推進(jìn)代辦服務(wù)，深化“政銀合作”，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸工商登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦”。要推進(jìn)外商投資企業(yè)“單一窗口”改革，提高外商投資便利化水平。

　　（二）培育市場(chǎng)主體做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)一流的發(fā)展環(huán)境

　　學(xué)習(xí)蘇浙粵三省服務(wù)企業(yè)的好作風(fēng)，撲下身子、真抓實(shí)干，邁開雙腿、扎根一線，樹立起有求必應(yīng)、快捷精準(zhǔn)、無需不擾的“店小二精神”，大力培育發(fā)展市場(chǎng)主體，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　一是推動(dòng)市場(chǎng)主體擴(kuò)量提質(zhì)。

　　要認(rèn)真落實(shí)大力培育市場(chǎng)主體加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“20條意見”和實(shí)施細(xì)則，確?；萜笳呗涞芈鋵?shí)、發(fā)揮效應(yīng)。要加快實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推動(dòng)小微企業(yè)“鋪天蓋地”、創(chuàng)新企業(yè)“開天辟地”、大型企業(yè)“頂天立地”。要充分利用市場(chǎng)主體多維智能大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、“四新”產(chǎn)業(yè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)開展深度分析，運(yùn)用市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)服務(wù)決策。

　　二是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

　　要暢通政企溝通渠道，開通“民企青島”服務(wù)平臺(tái)和民企訴求服務(wù)熱線，隨時(shí)受理民營(yíng)企業(yè)訴求，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。要支持“中民投”在青島的發(fā)展，助力我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入開展“千企招商大走訪”行動(dòng)，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。要深入推進(jìn)非公黨建工作，抓好非公企業(yè)基層黨建規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)工作，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織抓黨建、促發(fā)展能力。

　　三是推動(dòng)商標(biāo)培育提速提效。

　　要深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，建成商標(biāo)品牌云基地，發(fā)揮知名品牌帶動(dòng)作用，年底前商標(biāo)總量要增長(zhǎng)15%以上。要繼續(xù)推進(jìn)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)工作，保持馬德里商標(biāo)總量全國(guó)同類城市前列。要結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力培育地理標(biāo)志商標(biāo)，打造精準(zhǔn)脫貧“金鑰匙”。

　　四是推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　要落實(shí)“一業(yè)一策”工作部署，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，拿出有效舉措，推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展。要指導(dǎo)青島國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)完善管理運(yùn)行機(jī)制，撬動(dòng)和吸納更多的社會(huì)資金投入，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。

　　（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　以公平、有序?yàn)榉较蚣訌?qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，為競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　一是全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

　　要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署，實(shí)現(xiàn)日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，“雙隨機(jī)”抽查比例不低于5%，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。抽查對(duì)象按信用分類抽取，對(duì)檢查結(jié)果好、信用等級(jí)高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)減少抽查比例和抽查頻率。要積極推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)從部門“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，做到“一次檢查、全面體檢”。除實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)管外，對(duì)有投訴舉報(bào)等情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的要進(jìn)行過篩式排查。

　　二是加速推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。

　　要加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)信息公示工作，強(qiáng)化企業(yè)信息披露、自我聲明和信用承諾，實(shí)現(xiàn)“陽光監(jiān)管”。要全面推進(jìn)涉企信息歸集共享，所有涉企信息都要?dú)w集到企業(yè)名下，讓企業(yè)“一處違法、處處受限”。要完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、“黑名單”和信用修復(fù)制度，構(gòu)建完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)懲戒措施落地。

　　三是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作。

　　要強(qiáng)化《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施，嚴(yán)厲打擊混淆仿冒、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要嚴(yán)查各類擾亂市場(chǎng)秩序、抹黑城市形象的行為，會(huì)同交通委嚴(yán)厲懲治出租車為飯店拉客提成問題。要嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，開展商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為。要狠抓與百姓生活密切相關(guān)的消費(fèi)品專項(xiàng)執(zhí)法打假，集中查處曝光一批大案要案。要聚焦“雙十一”等重要時(shí)點(diǎn)，開展電商平臺(tái)集中約談，督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任。要強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，加大醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、金融投資等領(lǐng)域執(zhí)法辦案和督辦力度，并深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域合同格式條款整治規(guī)范，做好動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作。要繼續(xù)強(qiáng)化直銷監(jiān)管和打擊傳銷工作。要夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)基礎(chǔ)，著力整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管一體化信息平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”，做好市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)分析工作。

　　（四）加大消費(fèi)維權(quán)力度，打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境

　　樹立消費(fèi)者至上理念，適應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)新特點(diǎn)，創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營(yíng)，提高商品和服務(wù)安全度、消費(fèi)者滿意度。

　　一是全力保障消費(fèi)市場(chǎng)秩序。

　　要積極研究應(yīng)對(duì)“后峰會(huì)時(shí)期”和旅游旺季疊加的市場(chǎng)形勢(shì)，狠抓“三點(diǎn)一帶、一區(qū)多街”等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)影響城市形象、擾亂消費(fèi)秩序的行為，依法嚴(yán)處、實(shí)名曝光，讓違法主體付出沉重代價(jià)。要繼續(xù)堅(jiān)持首接負(fù)責(zé)、先行賠付、部門聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置等制度，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要以市政務(wù)熱線分流轉(zhuǎn)辦的群眾訴求為基礎(chǔ)，以紅盾大數(shù)據(jù)鷹眼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的日常監(jiān)測(cè)為補(bǔ)充，做好消費(fèi)市場(chǎng)秩序有關(guān)數(shù)據(jù)的定向分析，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

　　二是大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。

　　要盡快出臺(tái)“放心消費(fèi)創(chuàng)建工作意見”，加快放心消費(fèi)信息化平臺(tái)建設(shè)，開展全市消費(fèi)環(huán)境滿意度調(diào)查，著力加強(qiáng)和改進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力規(guī)范預(yù)付卡、老年保健品、會(huì)銷等商品銷售和經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要在本周內(nèi)實(shí)施消費(fèi)投訴公示制度，推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境社會(huì)共治。要引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商場(chǎng)、超市等建立先行賠償制度，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)網(wǎng)購七日無理由退貨制度，推進(jìn)線下無理由退貨工作。

　　三是支持消保委組織依法履行職責(zé)。

　　要加強(qiáng)消保委組織建設(shè)和基礎(chǔ)保障，不斷加大商品和服務(wù)的監(jiān)督力度。要繼續(xù)開展公益訴訟、比較試驗(yàn)、體驗(yàn)式調(diào)查等工作，探索與市中院建立維權(quán)合作機(jī)制，拓寬糾紛處理渠道，努力化解消費(fèi)糾紛。要編制完成“消費(fèi)領(lǐng)域投訴案例精選”，指導(dǎo)基層提高維權(quán)水平，推動(dòng)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決。

　　四是提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

　　要開展建設(shè)美麗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年行動(dòng)和星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作，推動(dòng)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)有效提升。要推廣應(yīng)用可溯源電子智能秤，有效治理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺斤短兩、欺客宰客等消費(fèi)頑疾。要開展《青島市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃綱要》編制工作，建立科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理布局。

　　 [編輯: 張珍珍]