?　　近日，全國多個省份陸續(xù)公布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從GDP總量看，山東以3.96萬億繼續(xù)位列第三，落后于廣東（4.63萬億）、江蘇（4.48萬億），高于浙江（2.56萬億）。從GDP增速看，2018年上半年，全國GDP增速為6.8%，浙江7.6%，廣東7.1%，江蘇7%，均高于全國平均水平，而山東增速為6.6%。

　　具體分產(chǎn)業(yè)看，浙江第一產(chǎn)業(yè)增加值805億元，增長1.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值10953億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值13916億元，增長8.1%。江蘇，第一產(chǎn)業(yè)增加值1363.3億元，增長1.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20171.2億元，增長6.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值23329億元，增長8.0%。廣東，第三產(chǎn)業(yè)的增速達(dá)8.2%，領(lǐng)先于第二產(chǎn)業(yè)的6.0%。山東，第一產(chǎn)業(yè)增加值2271.8億元，增長3.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值17731.9億元，增長5.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值19654.4億元，增長8.5%。

　　

　　對比發(fā)現(xiàn)，山東與蘇浙粵三省均實(shí)現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，但仍存在一定差距。

　　一、山東GDP增速落后蘇浙粵主要因第二產(chǎn)業(yè)增速慢

　　記者發(fā)現(xiàn)，今年山東第三產(chǎn)業(yè)增速較快，但是第二產(chǎn)業(yè)增速明顯不如廣東、浙江、江蘇三省。上半年，第二產(chǎn)業(yè)廣東增長6.0%，江蘇增長6.4%，浙江增長甚至達(dá)到7.4%，山東第二產(chǎn)業(yè)增長只有5.1%，第三產(chǎn)業(yè)山東增速最快，達(dá)到8.5%，廣東、江蘇、浙江分別增長8.2%，8.0%，8.1%。山東GDP總量與廣東、江蘇差距拉大，則主要是由于山東第二產(chǎn)業(yè)增速不高有關(guān)。

　　廣東、江蘇、浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等增長較快，貢獻(xiàn)較大，廣東先進(jìn)制造業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)2.2個百分點(diǎn)，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率為74.4%，高技術(shù)制造業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)2.6個百分點(diǎn)，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率為43.1%，并且，二者占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重持續(xù)上升。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長7.6%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)43.5%。上半年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值2348億元，同比增長16.4%（現(xiàn)價計(jì)算），占GDP的9.1%，比重同比提高0.3個百分點(diǎn)。

　　二、山東GDP增速不高與結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)但好的新局面展現(xiàn)

　　上半年山東GDP增速低于三省，也與山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。截至6月底，全省六大高耗能行業(yè)增加值增長4.9%，同比回落1.3個百分點(diǎn)。山東通過加大環(huán)保約束“倒逼”，一大批過剩的“兩高”行業(yè)企業(yè)被淘汰，被淘汰掉的企業(yè)影響了增量。但“新舊交替”展現(xiàn)了新局面。上半年，工業(yè)增長源動力發(fā)生明顯轉(zhuǎn)換，以創(chuàng)新驅(qū)動為明顯特征的裝備制造業(yè)增加值增長7.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)2.5個百分點(diǎn)，對規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率為39.9%，是工業(yè)增長的首要拉動力量。

　　工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。二季度，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到77%。其中，煤炭行業(yè)產(chǎn)能利用率為80%；鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率為72%。“雖未完全達(dá)到產(chǎn)能利用合理水平，但出現(xiàn)兩個方面明顯變化，一是盈利水平大幅提高，1-5月實(shí)現(xiàn)利潤增長1.4倍。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，全省鋼鐵行業(yè)中的冶煉業(yè)增加值僅占20.9%，而壓延深加工規(guī)模占比達(dá)到79.1%。”省統(tǒng)計(jì)局二級巡視員、新聞發(fā)言人陸萬明介紹。

　　三、魯浙蘇粵服務(wù)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)較大

　　上半年，山東服務(wù)業(yè)發(fā)展短板進(jìn)一步拉長，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.4%。不僅山東，廣東、浙江、江蘇服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較大。浙江上半年，浙江服務(wù)業(yè)增加值增速快于GDP增速0.5個百分點(diǎn)，占GDP的比重為54.2%，拉動GDP增長4.1個百分點(diǎn)。江蘇服務(wù)業(yè)增加值同比增長8%，高于GDP增速1個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)52.0%。廣東服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近6成，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)54.0%。魯蘇浙粵進(jìn)入了服務(wù)業(yè)驅(qū)動力量越來越強(qiáng)的階段。有人分析，這與工業(yè)加速轉(zhuǎn)型有關(guān)。

　　對比江浙粵三省，山東當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在以下突出問題：

　　一、投資增長后勁不足。上半年全省固定資產(chǎn)投資增長6.1%，同比回落3.6個百分點(diǎn)，比一季度回落0.5個百分點(diǎn)。

　　浙江上半年，固定資產(chǎn)投資增速比一季度回升0.8個百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長16.6%，交通投資增長16.8%。江蘇上半年，固定資產(chǎn)投資增速比一季度回升1.4個百分點(diǎn)。工業(yè)投資中技術(shù)改造投資增長10.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長13.3%，比上年同期提高2.5個百分點(diǎn)；占全部投資比重為14.9%，同比提高1.1個百分點(diǎn)。廣東固定資產(chǎn)投資額同比增長10.1%，其中的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息服務(wù)業(yè)投資分別增長85.0%、42.0%。

　　山東制造業(yè)投資大幅下滑。制造業(yè)效益水平有所回升，但并未向投資領(lǐng)域有效傳導(dǎo)。制造業(yè)投資由上年同期的增長4.5%轉(zhuǎn)為下降3.9%，其中代表未來發(fā)展方向的高新技術(shù)制造業(yè)投資下降7%。

　　“國快民慢”的狀況仍在延續(xù)。國有投資增長26.8%，同比提高6.3個百分點(diǎn)，占全部投資的比重由上年同期的17.1%升至21.8%。民間投資僅增長0.9%，同比回落7.6個百分點(diǎn)，占全部投資的比重由“十二五”期間最高的82%降至68.6%，是2008年以來的最低水平。

　　項(xiàng)目接續(xù)仍然乏力。新開工項(xiàng)目個數(shù)和計(jì)劃總投資分別下降16.8%和8.1%，同比分別回落28.9個和17.3個百分點(diǎn)；其中億元以上新開工項(xiàng)目個數(shù)和計(jì)劃總投資分別下降3.5%和2.7%，同比分別回落28.5個和17.7個百分點(diǎn)。

　　二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較多困難。

　　6月份全省制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別達(dá)到50.9%和51.3%，均處于榮枯線以上；工業(yè)生產(chǎn)者出廠、購進(jìn)價格同比分別上漲4.1%和3.9%，出廠價格漲幅連續(xù)5個月高于購進(jìn)價格，反映出當(dāng)前市場供求關(guān)系有所改善。但“勢”與“形”并不匹配，從規(guī)上企業(yè)看，6月末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)由年初的40270家減少為38198家，平均每月減少345家，2015年以來首次低于四萬家，僅相當(dāng)于2013年底的水平。從市場主體看，上半年，全省新登記市場主體70.5萬戶，增長10.1%；但新登記企業(yè)戶數(shù)僅為24.3萬戶，增長4.4%。同時，注吊銷企業(yè)7.9萬戶，增長3%，凈增企業(yè)主體僅為16.4萬戶。從利潤貢獻(xiàn)看，工業(yè)利潤主要依靠價格上漲的高耗能行業(yè)拉動，而非來自企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。1-5月份，裝備工業(yè)利潤增長5.9%，低于規(guī)模以上工業(yè)11.2個百分點(diǎn)，利潤貢獻(xiàn)率僅為9.7%；六大高耗能行業(yè)利潤增長31.2%，利潤貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增速的不斷回落，這種利潤貢獻(xiàn)格局將難以持續(xù)。

　　三、金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐不足。

　　今年以來信貸政策趨緊，資金壓力加大是制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要因素。一是信貸資金供給趨緊。金融監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán)，信貸規(guī)模逐步收緊，企業(yè)債市融資難度加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問題尤為突出。上半年，全省社會融資規(guī)模增加3936.9億元，同比少增2058.5億元；其中直接融資同比下降9.6%。一些金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采取了抽貸、限貸及延長審批放款時間等措施。二是信貸投向不夠合理。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)貸款多，制造業(yè)貸款少。全省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、房地產(chǎn)業(yè)、個人住房按揭合計(jì)新增貸款占全部新增貸款的77.6%，制造業(yè)貸款僅占1.8%。國有企業(yè)貸款多，民營企業(yè)貸款少。國有企業(yè)新增貸款占全部新增的98%，民營企業(yè)新增貸款僅占2%。大型企業(yè)貸款多，小微企業(yè)貸款少。大中型企業(yè)新增貸款占比95%以上，小微企業(yè)僅占2.1%。

　　

　　綜上所述，當(dāng)前我省仍處于深度調(diào)整期、瓶頸突破期和動能轉(zhuǎn)換膠著期，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。下半年我省將在以下方面，精準(zhǔn)發(fā)力，加速釋放政策紅利。

　　（一）著力釋放有效需求。一是精準(zhǔn)施策擴(kuò)大投資特別是民間投資。盡快出臺我省《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，制定《企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單》。對符合新的動能轉(zhuǎn)換方向、年?duì)I業(yè)收入首次突破100億元、500億元和1000億元的民營企業(yè)，省財(cái)政給予一次性獎勵。明確國有投資方向，減少國有企業(yè)在競爭性領(lǐng)域的投資，逐步讓渡投資空間。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。編制《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃(2018-2035年)》，調(diào)整全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，整合組建山東鐵路投資控股集團(tuán)公司。加快濟(jì)青高鐵、魯南高鐵等11個續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)濟(jì)青高鐵、青連鐵路等4個項(xiàng)目建成投用，新增鐵路通車?yán)锍?11公里。加快泰安至東阿等27個在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，年底全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。三是深挖消費(fèi)潛力。開展以“至誠山東、購享齊魯”為主題的系列消費(fèi)促進(jìn)活動，進(jìn)一步推廣“魯產(chǎn)名品”，擴(kuò)大品質(zhì)、綠色、時尚、健康類產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。

　　（二）著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是擴(kuò)大融資規(guī)模。集中開展“重點(diǎn)項(xiàng)目一對一銀企對接服務(wù)”活動，擴(kuò)大城投債、小微企業(yè)增信集合債、專項(xiàng)債等融資規(guī)模。三是防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）著力培育壯大市場主體。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)落地一批世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)進(jìn)行裝備更新、工藝革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。

　　（四）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合重組。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作，年內(nèi)所有涉農(nóng)村居全面完成清產(chǎn)核資，50%的涉農(nóng)村居基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。

　　（五）著力強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)開展“四減四增”三年行動，利用三年攻堅(jiān)切實(shí)解決各領(lǐng)域存在的突出環(huán)境問題。盡快出臺我省2018-2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案。

　　（六）著力保障改善民生。年內(nèi)基本完成17.2萬省扶貧標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)，2000個省扶貧工作重點(diǎn)村貧困人口實(shí)現(xiàn)基本脫貧。加快推進(jìn)灘區(qū)遷建工程，全面開工筑堤保護(hù)工程，舊村臺改造提升工程開工40個以上。年內(nèi)50%的縣（市）建成機(jī)制完善、成效明顯的縣域醫(yī)共體。

　　（七）著力優(yōu)化營商環(huán)境。健全投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺功能，變單項(xiàng)、單邊審批為并聯(lián)審批，建設(shè)項(xiàng)目備案事項(xiàng)由3個工作日縮減為當(dāng)天完成；行政許可一般事項(xiàng)，由20個工作日縮減為10個工作日完成；審批類特殊事項(xiàng)，加強(qiáng)相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接，由20個工作日縮減為14個工作日完成。

　　記者 杜文景

　　 [編輯: 張珍珍]