?　　近日，青島市政務服務管理辦在市行政審批服務大廳舉行政務服務踐諾守信啟動儀式，市發改委等48個駐廳部門首席代表本部門簽訂了《青島市政務服務“五個一”承諾書》。

　　48個駐廳部門向全社會鄭重作出“總體目標，一流標準；服務環節，一次辦結；服務時限，一秒不拖 ；服務質量 ，一絲不茍；服務投訴 ，一鍵受理”的“五個一”承諾，是貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、國務院《關于政務誠信建設的指導意見》的重要舉措，有利于推動本市政務服務窗口轉作風、抓效能、優服務，示范帶動社會誠信建設，打造審批服務事項環節最少、時限最短、服務最優的國內一流營商環境。

　　近年來，青島市政務服務管理辦會同青島市編委辦深入推進“放管服”改革，優化建設工程項目審批流程，提高項目審批效率，推行“立即辦、當天辦、網上辦”審批服務，目前，市級行政許可事項100%實現“最多跑一次”，40%的事項可實現辦事群眾“零跑腿”。下一步，青島市將繼續圍繞直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政審批及相關服務事項，通過優化流程、精簡材料、壓縮時限、集成服務、信息共享和網上通辦等措施，推動審批服務理念、制度、作風的全面改革，著力提升服務水平，最大限度減少企業和群眾跑腿次數，不斷提高服務企業、基層、群眾的能力和水平。

　　國土部門：優化不動產登記服務，“全預約”網上辦理

　　為了提升工作效率，青島市國土資源房管局不動產登記中心積極運用現代化信息技術推進服務升級，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。借助新開發的網上預約系統，青島市民在辦理不動產權證書時可以通過電腦網頁、微信公眾號、手機App等多個平臺，自主選擇時間，不用再像過去一樣一早排隊取號，節約了大量的時間。

　　排隊的時間少了，辦證的效率更高了。利用前期建設完成的不動產登記信息平臺，青島市不動產登記中心自挖潛力、精簡環節，為不動產登記提速增效。抵押權注銷登記可在1個工作日內完成，抵押權登記可在2個工作日內完成，其他登記全部壓縮在5個工作日內完成。

　　證件領取環節也進一步優化。為了讓群眾少跑一趟，青島市不動產登記中心與郵政速遞物流股份有限公司青島分公司簽訂合作協議，為申請人免費寄送不動產權證明。目前，寄送服務主要限于不收取登記費的登記事項，包括新建商品房預告登記、經濟適用房預告登記、限價商品房預告登記及房屋所有權轉讓預告登記等不動產預告登記業務。網上交費系統調試完成后，寄送服務將擴展到所有不動產登記業務。

　　以群眾的需求為導向，青島市不動產登記中心還不斷優化現場服務。嚴把總服務臺的“首問負責制”，對申請人提出的各類問題進行翔實解答的同時，增強預審職能，第一時間解決申請人遇到的各類問題。通過專線方式，將不動產登記服務終端延伸到金融機構辦公場所，在金融機構提供的受理場地設立不動產登記受理窗口，提供不動產登記業務現場受理服務、信息查詢服務及不動產權屬證書領取等服務。

　　工商部門：探索便民助企新舉措，壓縮企業開辦時間

　　青島市營商環境提升又有新舉措，由青島市工商部門推出的“三個一次”便民助企事項總數“翻番”，新增外國（地區）企業常駐代表機構設立登記等21項“最多跑一次”服務事項。

　　此次擴充的“最多跑一次”服務事項涵蓋外國（地區）企業常駐代表機構、外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動、分公司（含內資、私營、外資）、個人獨資企業和農民專業合作社的設立登記、變更登記和注銷登記，股份有限公司、有限責任公司、合伙企業的名稱、住所、經營范圍、經營期限的變更登記，企業遷入登記，企業增補、換發營業執照，以及企業高級管理人員、企業章程和企業分公司的備案等21個辦事項目。上述“最多跑一次”事項從即日起實行，辦理時限由原先的3～5個工作日壓縮到1個工作日。

　　青島市工商部門對21個改革事項逐一制作了操作簡單的業務流程，申請人只需登錄市工商局官網申請網上預登記，填寫相關表格并準備相關材料，再到登記機關現場提交。對申請人提交材料齊全 、符合法定形式的，登記機關當場發放營業執照（通知書）或郵寄送達申請人。

　　去年2月，市工商局推出首批19項“三個一次”便民助企服務舉措，包含6個“一次不用跑”服務事項、12個“最多跑一次”事項以及“最多查一次”舉措。與首批服務事項相比，此次擴充的事項惠企力度更大，全部為審批事項，旨在進一步降低市場準入，全市80%以上的工商環節審批事項實現了“最多跑一次”。下一步，市工商局將圍繞本市“一流營商環境提升年”的重點工作，探索將更多辦事項目納入“一次不用跑”的范疇，進一步壓縮企業開辦時間。

　　稅務部門：180項涉稅業務，現在可以“一次辦好”

　　隨著“放管服”改革的深入推進，青島青島市國稅局打破傳統的稅收管理理念，將“疑錯從無、無過錯推定”落實到稅收工作中，全面推行誠信推定理念。基于這一理念，稅務機關在稅收執法過程中，凡無真憑實據證明納稅人存在稅務違法事實或行為，將首先認定納稅人是誠實、可以信賴和無過錯的，直到有足夠證據推翻這一認定為止。

　　立足誠信推定理念，青島市國稅局圍繞“再降門檻、再轉理念、再簡程序、再優管理、再循規則、再強監控”六個方面，推出了40條創新措施，進一步降低制度性交易成本，持續優化稅收營商環境。從“不設門檻”、降低市場準入角度出發，進一步取消前置性事項，承諾180余項業務“一次辦好”，將新辦納稅人涉及的13項業務整合成新辦納稅人網上“套餐式”服務，相關業務完全整合，一次流轉、只跑一次，預計可為青島市新增納稅人節約交通成本超過400萬元。

　　此外，青島市國稅局還基于對納稅人的信任，探索推行柔性行政，稅務檢查案件定性堅持疑錯從無；在風險可控的前提下推出容缺受理、無紙化辦稅，推進信用增值應用等方式，進一步精簡報送資料；理順舊動能退出機制，將注銷業務辦理時間由原來的40個工作日壓縮到20個工作日；推行“出口退（免）稅企業分類管理評定系統”，符合條件的出口企業享受5個工作日辦結的“快退”服務，全面提升辦稅服務效率，讓服務體驗更加優質且“有感”。

　　青島市國稅局在簡政放權、優化服務的基礎上，高度重視風險防控，嚴厲打擊各類涉稅違法行為，持續鞏固稅警聯合辦案機制，推進“黑名單”及聯合懲戒機制，擴大曝光途徑，形成執法合力，努力營造公平公正的市場經濟秩序。

　　城市信報記者 張鵬

　　 [編輯: 劉曉明]