?　　今年以來，山東省財政著力建立健全體制機制，加大獎補力度，引導各市、縣（市、區(qū)）積極落實“四好農(nóng)村路”建設(shè)主體責任，推動建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好“四好農(nóng)村路”，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供了有力支撐。

　　堅持交通事權(quán)與支出責任相統(tǒng)一，加大投入力度。按照交通領(lǐng)域事權(quán)和支出責任劃分，明確市縣農(nóng)村公路事權(quán)和支出責任，省級給予適當補助，推動建立起以省級獎補為引導、以市縣投入為主體、以社會資本參與為補充的農(nóng)村公路多元化投資機制。2018-2020年全省計劃總投資450億元，調(diào)動各方面積極性，在三年時間內(nèi)集中攻堅，推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)再上新臺階。

　　在堅持正向激勵、示范引領(lǐng)，完善獎補政策方面，按照“獎補結(jié)合，以獎為主，重在激勵”總體思路，對“四好農(nóng)村路”工作積極性高、推進較快、成效較大的市縣給予獎補。一方面，實行“點面結(jié)合”的獎勵措施。在面上，對“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進快、主體責任落實好、體制機制改革創(chuàng)新的市縣給予獎勵。在點上，開展“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建活動，引導有關(guān)市縣在創(chuàng)新農(nóng)村公路體制機制、投融資方式、路網(wǎng)建設(shè)與養(yǎng)護運營模式以及農(nóng)村客運公交化發(fā)展等方面率先實現(xiàn)突破。另一方面，實行“精準發(fā)力”的補助措施。綜合實施村里公路網(wǎng)化示范縣、交通精準扶貧、窄路基路面改造、撤并建制村通硬化路、縣鄉(xiāng)路安全生命防護工程、縣鄉(xiāng)公路危橋改造等補助政策，進一步補齊短板，盡量減輕市縣前期投入“四好農(nóng)村路”的資金壓力。

　　堅持理順體制、落實責任，建好長效機制。一是建立市縣財政正常投入機制。將農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費、人員基本支出以及建設(shè)養(yǎng)護資金納入同級財政預算，并建立農(nóng)村公路投入分擔機制，保障農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。二是加大政府資金整合投入力度。市縣政府將土地出讓金年收益2-3%部分用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護，并整合使用涉農(nóng)資金、“一事一議”資金，切實加大“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護大中修投入。三是創(chuàng)新市場化籌資運營模式。積極鼓勵社會各界捐贈，并利用道路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金，多渠道、多層次、多形式支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　　同時，堅持注重績效、強化監(jiān)管，確保資金安全。一是嚴控政府債務(wù)。在管好用好“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金，努力實現(xiàn)綜合效益最大化基礎(chǔ)上，嚴禁違規(guī)舉債、貪大求快，嚴防出現(xiàn)債務(wù)風險。二是加強資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行項目公開招標、國庫集中支付等制度，實行陽光操作，接受社會監(jiān)督。及時進行工程結(jié)算，嚴禁拖欠農(nóng)民工工資。三是注重績效考評。強化“四好農(nóng)村路”績效管理，建立“花錢必問效、無效必問責”的機制。我省適時組織績效考核，考核評價結(jié)果與下年度獎補資金掛鉤。

　　記者 姜宏建

　　 [編輯: 張珍珍]