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半島全媒體記者 李曉哲 實習(xí)生董昊
島城社會信用體系建設(shè)年底前就會有實質(zhì)性的進(jìn)展。6月14日記者采訪獲悉,本市近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強社會信用體系建設(shè)工作的實施意見》。據(jù)此,本市計劃在2018年年底前,全面實施事前信用承諾、信用分類監(jiān)管、信用“紅黑名單”制度；守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒領(lǐng)域顯著擴大；市公共信用信息平臺內(nèi)容更加豐富、功能更加完善、服務(wù)更加高效、使用更加便捷,基本實現(xiàn)全市公共信用信息全歸集；面向社會的公共信用服務(wù)不斷拓展,信用經(jīng)濟社會生活的融合度不斷提高；建立重點職業(yè)人群信用評價體系,創(chuàng)新個人信用產(chǎn)品應(yīng)用；積極引入第三方信用服務(wù)機構(gòu),信用服務(wù)市場不斷擴大；全市誠信文化氛圍更加濃厚,城市信用形象更加鮮明突出。
加大信用信息公示力度 信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)是信用信息歸集共享,本市將加大這一個工作的力度。本市將優(yōu)化完善信用平臺,完成市公共信用信息共享交換平臺和門戶網(wǎng)站的一體化改造,形成互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的全市公共信用信息平臺“大系統(tǒng)”,為在行政管理事項中查詢使用信用記錄和實施聯(lián)合獎懲提供大數(shù)據(jù)支撐。豐富完善“信用中國(山東青島)”網(wǎng)站功能,大幅提升網(wǎng)站點擊量,充分發(fā)揮網(wǎng)站信息發(fā)布、信用公示、信息查詢和政策宣傳功能。
還將加強統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換使用。全面建立統(tǒng)一社會信用代碼映射關(guān)系,加快推進(jìn)加載統(tǒng)一社會信用代碼的證照換發(fā)工作。將統(tǒng)一社會信用代碼作為各單位推送信用信息時的必要條件,在食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域的行政處罰、行政審批系統(tǒng)中增加統(tǒng)一社會信用代碼指標(biāo)項,推動統(tǒng)一社會信用代碼使用。
拓寬信用服務(wù)渠道,通過“信用中國(山東青島)”網(wǎng)站、“信用青島”微信公眾號、青島政務(wù)通APP等為公眾提供便捷的信用信息查詢、信用修復(fù)、異議處理等信用服務(wù)；采取在政務(wù)服務(wù)大廳及其他公共服務(wù)場所設(shè)立信用服務(wù)窗口或自助信用服務(wù)終端等模式,為公眾提供便捷的信用信息查詢、報告打印等信用服務(wù)。
還將加大信用信息公示力度。全面落實行政許可和行政處罰“七天雙公示”制度,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,各區(qū)(市)政府、各有關(guān)單位應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi),在“信用中國(山東青島)”網(wǎng)站公開,涉企信用信息同時在“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”公開。依托“信用中國(山東青島)”網(wǎng)站和各單位政務(wù)網(wǎng)站推介誠信典型,加大對嚴(yán)重失信行為的曝光力度,形成良好的輿論引導(dǎo)。
將開展跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲 行政領(lǐng)域公共信用信息查詢應(yīng)用將逐步完善。本市將通過金宏網(wǎng)為各區(qū)(市)政府、各有關(guān)單位開通公共信用信息查詢服務(wù)。加強公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息查詢應(yīng)用。在教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、文化體育等領(lǐng)域,將公共信用信息作為重要參考依據(jù),對誠實守信主體提供更為便捷的公共服務(wù)。這一工作需在9月前完成并持續(xù)實施。
本市還將培育發(fā)展信用服務(wù)市場。積極引入國內(nèi)外知名的第三方信用服務(wù)機構(gòu),努力培育本土信用服務(wù)機構(gòu)。支持各區(qū)(市)政府、各有關(guān)單位結(jié)合實際,與符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展全方位合作,在行政管理事項中使用由信用服務(wù)機構(gòu)提供的信用產(chǎn)品。通過項目資金支持等方式推動信用服務(wù)機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵第三方信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)符合本市實際的個性化信用產(chǎn)品。
建立健全信用聯(lián)合獎懲機制。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。依法建立信用聯(lián)合獎懲行為清單和措施清單,明確信用聯(lián)合獎懲對象及責(zé)任分工。開發(fā)信用聯(lián)合獎懲自動化系統(tǒng),依法將信用聯(lián)合獎懲對象名單嵌入單位業(yè)務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)信用聯(lián)合獎懲自動觸發(fā)、實施、反饋。這項工作2018年年底前完成。另外,還將開展跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲。
全面建立信用“紅黑名單” 加快構(gòu)建信用監(jiān)管體系是信用體系建設(shè)中的重要一環(huán)。本市將全面建立信用記錄或誠信檔案。要求各區(qū)(市)政府、各有關(guān)單位要在行政管理和公共服務(wù)事項中,依法依規(guī)建立信用記錄或誠信檔案,如實記錄在履行職責(zé)或提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或獲取的社會信用信息,通過單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)或信用管理系統(tǒng)對其進(jìn)行統(tǒng)一管理,并按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式傳送至市公共信用信息平臺。
全面建立信用分類監(jiān)管制度。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)探索建立信用評價制度,形成信用評價結(jié)果并依據(jù)評價結(jié)果依法對管理對象實施分級分類監(jiān)管。引人注意的是,本市計劃全面建立信用“紅黑名單”制度。本市要求各有關(guān)單位要建立信用“紅黑名單”制度,依法向社會公示信用“紅黑名單”。市信用工作牽頭單位要建立完善全市信用“紅黑名單”發(fā)布制度,明確信用“紅黑名單”發(fā)布范圍,規(guī)范信用“紅黑名單”發(fā)布流程。該工作由市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行牽頭,各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年底前完成。
此外,對于信用信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制同樣在該實施意見中得到重視。本市將加強數(shù)據(jù)安全,建立完善公共信用信息查詢使用登記和審查制度,防止信息泄露。同時加強個人隱私保護,嚴(yán)格依法采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度；并對金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控,規(guī)范其個人信息采集、提供和使用行為。建立征信機構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。
本市計劃將誠信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容,還鼓勵高校開設(shè)社會信用領(lǐng)域相關(guān)課程,支持有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)。
[編輯: 張珍珍]
