?　　

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在人才。近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)我省職稱制度進(jìn)行30年來(lái)首次全面性、系統(tǒng)性改革,明確了未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)深化職稱制度改革的總要求和“路線圖”,推出25項(xiàng)具有高“含金量”的改革措施。這是記者從4月23日省政府新聞辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上了解到的消息。

　　據(jù)省人社廳廳長(zhǎng)于富華介紹,2016年人才統(tǒng)計(jì)顯示,我省有專業(yè)技術(shù)人才514萬(wàn)人,其中,正高級(jí)職稱6.4萬(wàn)人,副高級(jí)職稱41.1萬(wàn)人,中級(jí)職稱165.3萬(wàn)人。《實(shí)施意見(jiàn)》共有六大創(chuàng)新點(diǎn),對(duì)建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系、暢通專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有重要意義。

　　健全制度體系,破解“天花板”問(wèn)題

　　目前,我省經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、工藝美術(shù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列沒(méi)有設(shè)置正高級(jí)職稱,相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)到副高就“到頂了”,專業(yè)類別設(shè)置也較為籠統(tǒng),新行業(yè)、新專業(yè)需求未能充分體現(xiàn)。

　　針對(duì)這些問(wèn)題,這次改革進(jìn)行了三方面創(chuàng)新:一是健全職稱層級(jí)設(shè)置。對(duì)未設(shè)置正高級(jí)的系列,設(shè)置到正高級(jí),補(bǔ)齊部分系列職稱層級(jí)設(shè)置的“短板”。二是完善職稱專業(yè)類別設(shè)置。各設(shè)區(qū)市和行業(yè)主管部門可在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際,設(shè)置有關(guān)專業(yè)類別,為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了通道。三是促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。對(duì)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試“以考代評(píng)”專業(yè)的職稱,不再進(jìn)行職稱評(píng)審或認(rèn)定。凡國(guó)家職業(yè)資格制度明確可聘用專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,取得職業(yè)資格,可視同具備相應(yīng)的職稱,并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。

　　創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),破除“一刀切”問(wèn)題

　　過(guò)去,職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文問(wèn)題,并把職稱外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力考試作為職稱評(píng)審的硬杠杠,造成了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”現(xiàn)象。

　　這次改革,在國(guó)家頒布的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,制定更加符合實(shí)際的各系列(專業(yè))評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)歸結(jié)為品德、能力和業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面,并健全標(biāo)準(zhǔn)條件動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,樹(shù)立了鮮明的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,破除評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題。具體來(lái)講,就是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?把品德放在評(píng)價(jià)的首位；堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)、科學(xué)考察,對(duì)不同類型專業(yè)技術(shù)人才,將分系列修訂完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和條件,突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)；堅(jiān)持以用為本,突出實(shí)績(jī),注重考核工作績(jī)效、創(chuàng)新成果,增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。　　　　　　　

　　變職稱評(píng)審“一把尺子”為“多把尺子”

　　在評(píng)價(jià)主體方面,這次改革下放職稱評(píng)審權(quán),擴(kuò)大基層和用人單位自主權(quán),其中,逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的設(shè)區(qū)市或社會(huì)組織,實(shí)行事后備案管理；逐步將中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到縣(市、區(qū))和人才智力密集的企事業(yè)單位；在高校、科研機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展職稱評(píng)聘的基礎(chǔ)上,探索推動(dòng)醫(yī)院、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位,按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱評(píng)審,實(shí)行事后備案管理；推進(jìn)評(píng)價(jià)主體社會(huì)化,部分學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、行業(yè)組織以及一些專門評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),在經(jīng)過(guò)政府授權(quán)后可開(kāi)展職稱評(píng)審。

　　在評(píng)價(jià)方式方面,根據(jù)不同類型專業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn),采用筆試、面試、考察、人機(jī)對(duì)話、教學(xué)測(cè)評(píng)、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種手段,運(yùn)用定量、定性等多種方法,對(duì)參評(píng)人員的專業(yè)水平和能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。特別是對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員,淡化或不作論文和科研成果要求,側(cè)重考察工作業(yè)績(jī),評(píng)審時(shí)可實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審,建立起“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層職稱制度。

　　拓寬參評(píng)人員范圍,解決“玻璃門”問(wèn)題

　　過(guò)去,非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、技能人才,不能參加職稱評(píng)審；已評(píng)上職稱的專業(yè)技術(shù)人員,不能再參加其他系列的職稱評(píng)審。

　　這次改革,我省打破戶籍、地域、身份等限制,進(jìn)一步明確:凡在我省企事業(yè)單位工作、與用人單位建立勞動(dòng)人事關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才,均能申報(bào)職稱評(píng)審；非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員享有同等的職稱申報(bào)評(píng)審待遇；建立高層次、急需緊缺人才、援外援青援疆援藏人才、博士后研究人員等職稱評(píng)審綠色通道；允許專業(yè)技術(shù)人員再申報(bào)評(píng)審或報(bào)考其他相近系列(專業(yè))同級(jí)別的職稱；打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。這些改革舉措,解決了部分專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)審看得見(jiàn)、進(jìn)不去的“玻璃門”問(wèn)題,擴(kuò)大了職稱評(píng)審的覆蓋面。

　　構(gòu)建職務(wù)能上能下、待遇能升能降新機(jī)制

　　職稱制度不是一項(xiàng)單一的制度,前面連著人才培養(yǎng),后面接著人才使用。這次職稱制度改革,著力促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)、使用制度的有效銜接。

　　一是促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度銜接。落實(shí)與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度,加快培育與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接,建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)制度,將專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育作為職稱申報(bào)和崗位聘用的重要條件。二是促進(jìn)職稱制度與用人制度銜接。堅(jiān)持評(píng)以適用、以用促評(píng),實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審制度與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。用人單位承擔(dān)主體責(zé)任,對(duì)取得相應(yīng)職稱的,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)聘用(任),對(duì)不能較好履行崗位職責(zé)的,可通過(guò)解聘、低聘等方式破除職稱終身制。這些改革舉措,實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與人才培養(yǎng)、使用的有機(jī)銜接,構(gòu)建起職務(wù)能上能下、待遇能升能降的新機(jī)制。

　　強(qiáng)化監(jiān)督管理,解決“手段單一”問(wèn)題

　　過(guò)去,職稱評(píng)審監(jiān)管方式比較單一,主要依靠政府監(jiān)督,缺乏全方位、多層次的監(jiān)管體系。

　　這次改革,堅(jiān)持放管結(jié)合,在加強(qiáng)職稱服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí),建立職稱評(píng)審的事中、事后監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審單位的監(jiān)管；建立回避、保密、過(guò)程記錄、檔案管理等制度,全面實(shí)行“四公開(kāi)、兩公示、兩報(bào)告、一告知”制度,即政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果公開(kāi),評(píng)前和評(píng)后公示,評(píng)前和評(píng)后向人社部門報(bào)告情況,評(píng)后向社會(huì)告知評(píng)審結(jié)果；建立職稱評(píng)審第三方評(píng)估機(jī)制；建立健全職稱誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度,加大對(duì)評(píng)審造假等違法行為的查處力度。

　　“下一步,省人力資源社會(huì)保障廳將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進(jìn)改革,迅速制定配套政策,確保改革任務(wù)細(xì)化、實(shí)化,確保5年內(nèi)完成全部系列的改革任務(wù),推動(dòng)職稱制度改革舉措落地生根,讓專業(yè)技術(shù)人才盡快享受改革紅利,為打造人才發(fā)展新高地作出積極貢獻(xiàn)。”于富華說(shuō)。

　　記者 張春曉

　　 [編輯: 張珍珍]