?　　開欄的話

　　今年6月，2018上合組織峰會將在青島舉辦。這是黨的十九大勝利召開后，我國舉辦的又一場重要主場多邊外交活動，也是上海合作組織擴員后的首次峰會，對于全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、開辟新時代中國特色大國外交新境界具有重大意義。

　　相約上合，擴員后的上合組織將重溫互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，增進成員之間的互信與團結，開啟上合組織發(fā)展壯大的新征程。青島峰會將成為上合組織發(fā)展進程中一座新的里程碑，開啟這一新型區(qū)域組織的新時代。

　　世界的目光即將聚焦這座富有活力、時尚美麗、獨具魅力的海洋名城。本報今起開設“相約上合——風從海上來”專欄，喜迎2018上海合作組織青島峰會。

　　風從海上來，開放鑄精彩。

　　青島，這座因海而生，因貿而興的城市，最大的優(yōu)勢、最突出的特色就是對外開放。為了將優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮，將特色最為充分地彰顯，這座城市總是在廣闊的坐標系中，審視自身、洞察方向。

　　“改革開放是青島緊跟時代、走在前列的重要法寶。實踐發(fā)展永無止境，改革開放永無止境，必須堅定不移全面深化改革、擴大開放，激發(fā)新活力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。 ”省委常委、市委書記張江汀強調。

　　近年來，特別是在貫徹落實黨的十九大精神的過程中，青島在國際城市戰(zhàn)略的引領之下，實施了更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快融入“一帶一路”，一個不斷隆起的沿海開放高地逐步形成。

　　數據是最好的佐證。截至2017年底，青島與全球215個國家和地區(qū)有貿易往來，與全球69個城市締結為友好城市或友好合作關系城市；累計實際利用外資超過600億美元，有126家境外世界500強企業(yè)在青島投資248個項目；累計對外投資項目1542個，投資總額達到295.5億美元，涉及全球99個國家和地區(qū)；青島港與180個國家和地區(qū)的700多個港口保持貿易聯系，青島空中航線達到186條……

　　高揚起開放的風帆，在創(chuàng)新驅動之下，一個更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的青島，正邁著鏗鏘的步伐一步步走來。

　　截至2017年底——

　　★青島與全球215個國家和地區(qū)有貿易往來，與全球69個城市締結為友好城市或友好合作關系城市

　　★累計實際利用外資超過600億美元，有126家境外世界500強企業(yè)在青島投資248個項目

　　★累計對外投資項目1542個，投資總額達到295.5億美元，涉及全球99個國家和地區(qū)

　　★青島港與180個國家和地區(qū)的700多個港口保持貿易聯系，青島空中航線達到186條

　　更高站位

　　融入“一帶一路”提高開放維度

　　提高站位，才能拓寬視野。

　　在這座城市的開放進程中，成功躋身“一帶一路”雙定位城市，極大拓展了青島的“筑夢空間”，開啟了青島新的“機遇之窗”，提供了青島對外開放的“進階”新路徑。

　　緊握機遇，青島不斷創(chuàng)新跨境發(fā)展模式，著力打造“一帶一路”開放合作平臺。2015年，青島與上海合作組織實業(yè)家委員會協商共建歐亞經貿合作產業(yè)園區(qū)，共同打造“一帶一路”地方經貿創(chuàng)新型平臺園區(qū)。境內，在國家級膠州經濟技術開發(fā)區(qū)設立貿易物流先導區(qū)；境外，與沿線國家共商共建產業(yè)合作區(qū)和裝配加工基地。目前，境內先導區(qū)已吸引21個項目，總投資達238億元，境外園區(qū)同樣進展順利。

　　與此同時，青島圍繞全面展開新舊動能轉換重大工程，著力推進“一帶一路”國際產能合作。青島以重點海外項目為重要抓手，重點推動家電、輪胎、、紡織、機械等優(yōu)勢產能對外投資合作，目前，已經建立總投資200億美元的經貿合作重點項目庫。其中，海爾集團在俄羅斯擴建了冰箱、洗衣機生產線，在印度啟動了白電擴產；海信集團啟動墨西哥工廠和南非工業(yè)園二期擴建工作。以境外合作區(qū)為支撐，培育優(yōu)勢產能境外集聚區(qū)。目前，全市7個境外合作區(qū)進展順利推進，其中海爾魯巴經濟區(qū)等5個境外合作區(qū)納入2017年商務部重點境外合作區(qū)，累計吸引入區(qū)企業(yè)16家。

　　如今，“一帶一路”沿線正在成為青島提升對外開放水平的重要載體。2017年，全市對“一帶一路”沿線國家進出口總額增加到2485.27億元，占全市比重上升到49.4%；對“一帶一路”沿線國家投資額達到21.9億美元，占全市比重提高到34.06%。

　　更高水平

　　內外深度融合轉換發(fā)展路徑

　　“引進來”與“走出去”是對外開放的兩個方向，只有將兩者有機結合才能形成合力，才能不斷增強青島對全球資源要素、品牌要素、城市開放要素的聚集、服務和輻射能力。

　　為此，青島堅決摒棄了“內”“外”各自為戰(zhàn)、相互割裂的傳統(tǒng)做法，轉向了內外統(tǒng)籌、融合互動的全新路徑。在這條全新道路上，青島更加注重 “走出去”在對外開放中的引領作用，全力構建“走出去”與“引進來”相結合，外貿、外資、外經、外包聯動發(fā)展，“穩(wěn)外需”與“擴內需”融合發(fā)展的開放型經濟發(fā)展新體制。

　　路徑的改變，將青島的開放引入了全新的局面，一系列可喜的變化隨之發(fā)生。

　　外資帶動外貿：目前，全市實際運營的外商投資企業(yè)近7000家，其中出口導向型企業(yè)3000余家，出口總額占全市比重超過三分之一。

　　外經促進外貿：“海外青島”的快速發(fā)展對外貿形成了強力拉動。其中，“‘青建+’走出去融合發(fā)展”模式帶動了成套裝備、工程設計、運營管理等出口；家電電子、紡織服裝等優(yōu)勢企業(yè)走出去建設境外生產基地和加工裝配基地，顯著帶動產業(yè)鏈配套產品出口；遠洋漁業(yè)、礦產能源、農業(yè)林業(yè)等境外資源開發(fā)與合作，擴大了大宗商品和原材料的回運進口。

　　青島對外開放的整體水平更是得以不斷躍升。截至2017年底，全市累計對外投資項目1542個、投資總額達到295.5億美元，涉及全球99個國家和地區(qū)。

　　在更好“走出去”的同時，青島“引進來”的水平也在不斷提升。 “十二五”期間，全市利用外資額連上四個十億級臺階累計達到265億美元，年均增幅18.7%。2017年，全市利用外資延續(xù)了良好增長勢頭，實際使用外資77.4億美元，增長14%，位居全國同類城市前列。

　　更深層次

　　改革體制機制蓄積發(fā)展勢能

　　開放促改革，改革促開放，二者相輔相成。青島對外開放的過程就是改革與開放互相促進的過程。

　　隨著對外開放水平的不斷提升，一些舊機制無法滿足需要。首先受到沖擊的是延續(xù)了幾十年的貿易統(tǒng)計體系。為此，2017年青島印發(fā)實施 《關于建立現代國際貿易運行體系的意見》，在全國率先建立起涵蓋貨物進出口額、服務進出口額和境外投資貿易營銷額的“三位一體”現代國際貿易運行體系，開創(chuàng)了國際貿易管理的新時代，有力推動了貨物貿易與服務貿易融合發(fā)展、雙向投資貿易協調聯動發(fā)展，蓄積了對外開放發(fā)展勢能。

　　另一個受到沖擊的領域是招商引資。長期以來，利用外資與吸引內資各自為戰(zhàn)，難以形成合力。為打破這一局面，2016年，青島改革招商管理體制，整合全市力量，形成招商合力；同時，加快推動招商引資理念由政策優(yōu)惠型、政府招商型為主的二元化傳統(tǒng)招商模式，向環(huán)境優(yōu)化型、資本運作型的現代產業(yè)招商創(chuàng)新模式提升，加快建立新型現代產業(yè)招商政策體系。新的招商體制迸發(fā)出活力。2017年，全市實際使用外資77.35億美元，增長13.95%，總量占全省比重達到43%；全市實際引進內資1887.2億元，增長13.3%，引進內資結構進一步優(yōu)化。

　　為消除阻礙對外開放發(fā)展的體制機制障礙，青島實施了一攬子改革，著力健全有利于合作共贏、并同國際貿易投資規(guī)則相適應的體制機制，努力營造公平公正的法治環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、透明高效的行政環(huán)境，加速了對外開放的進程。

　　改革不停頓，開放不止步。青島正努力以更高的境界、更寬的視野、更大的氣魄、更細更實的作風推動新一輪對外開放，努力在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新征程中走在前列。 記者 沈俊霖

　　 [編輯: 張珍珍]