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半島全媒體記者 李曉哲
4月12日記者采訪獲悉,《青島市公共廁所管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)等向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),征集時(shí)間截止到2018年5月11日,市民有關(guān)修改意見(jiàn)和建議請(qǐng)于5月11日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處或者青島市城市管理局政策法規(guī)處(聯(lián)系方式見(jiàn)右圖)。
到去年底為止
全市共有公廁818座 據(jù)了解,截至2017年底,本市共有各類公共廁所818座,其中市區(qū)660座。2008年,市內(nèi)公共廁所全部免費(fèi)開(kāi)放,并按照屬地化管理原則,將公共廁所產(chǎn)權(quán)下放至各區(qū)、市,公共廁所的規(guī)劃、建設(shè)和日常管理維護(hù)由各區(qū)、市負(fù)責(zé),部分公共廁所為上世紀(jì)七八十年代建造,使用至今,設(shè)施設(shè)備老化,服務(wù)功能不完善,供需矛盾突出,無(wú)法滿足公眾需求。在公共廁所管理過(guò)程中存在亟待解決的問(wèn)題,有必要在現(xiàn)有的公廁管理基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)公廁管理方式,就本市公共廁所管理和維護(hù)等方面制定相關(guān)規(guī)章。
征求意見(jiàn)稿中有幾點(diǎn)突破,包括將明確公共廁所管理范疇和各部門工作職責(zé),提升公共廁所服務(wù)水平,強(qiáng)化公共廁所管理維護(hù)的監(jiān)督考核。其中提出新建公共廁所應(yīng)當(dāng)以水沖式廁所為主,使用環(huán)保建材,采用無(wú)害化和資源化處理等技術(shù),使用節(jié)水型衛(wèi)生器具。公共廁所設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便老年人、兒童和孕婦使用,并設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施,提倡公共廁所增設(shè)母嬰室、衛(wèi)生用品自動(dòng)售貨設(shè)備等便民設(shè)施等。
市政公廁建設(shè)維管經(jīng)費(fèi)
列入財(cái)政預(yù)算 征求意見(jiàn)稿指出,該辦法旨在加強(qiáng)公共廁所管理,提高環(huán)境衛(wèi)生水平。適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域內(nèi)公共廁所的規(guī)劃建設(shè)和管理。所指公共廁所,是指在公共場(chǎng)所獨(dú)立設(shè)置或者附屬于其他建筑物設(shè)置,供公眾使用的廁所。主要包括兩類:市政公共廁所,是指由政府投資建設(shè)和維護(hù),或者由相關(guān)單位按照規(guī)劃配套建設(shè)后移交環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門維護(hù)的公共廁所；社會(huì)公共廁所,是指在火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所內(nèi),由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)劃配套建設(shè)的公共廁所。
征求意見(jiàn)稿指出,公共廁所建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、環(huán)境協(xié)調(diào)、功能完善、衛(wèi)生安全的原則。市政公共廁所建設(shè)和維護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。市、區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)公共廁所的建設(shè)管理工作。
市、區(qū)(市)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)公共廁所的管理和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革委、國(guó)土、交通、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游等部門按照各自職責(zé)做好公共廁所管理工作。
市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將全市公共廁所發(fā)展計(jì)劃納入環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。應(yīng)當(dāng)制定公共廁所管理維護(hù)技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施。
配套公廁建不好
或?qū)⒂绊戫?xiàng)目交付 征求意見(jiàn)稿認(rèn)為,公共廁所的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用公共廁所規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有公共廁所規(guī)劃用地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃修建公共廁所并向社會(huì)開(kāi)放使用。
按照規(guī)劃配套建設(shè)的公共廁所,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所的,規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可或者驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見(jiàn)。公共廁所竣工時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知區(qū)(市)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
鼓勵(lì)沿街單位將內(nèi)部廁所
向公眾免費(fèi)開(kāi)放 征求意見(jiàn)稿還指出,鼓勵(lì)沿街單位將其內(nèi)部廁所向公眾免費(fèi)開(kāi)放。在人員密集、公共廁所數(shù)量不足且無(wú)法新建市政公共廁所的區(qū)域,區(qū)(市)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以與有關(guān)單位簽訂服務(wù)協(xié)議,將其內(nèi)部廁所向公眾免費(fèi)開(kāi)放(以下稱協(xié)議開(kāi)放廁所)。
協(xié)議開(kāi)放廁所符合公共廁所標(biāo)準(zhǔn)的,區(qū)(市)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以對(duì)其按照公共廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)管理或者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。市政公共廁所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間向公眾免費(fèi)開(kāi)放；社會(huì)公共廁所應(yīng)當(dāng)在服務(wù)時(shí)間內(nèi)向公眾免費(fèi)開(kāi)放。協(xié)議開(kāi)放廁所應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)向公眾免費(fèi)開(kāi)放。
提倡文明使用公廁
六類行為被禁止 征求意見(jiàn)稿還提出六大不文明使用公共廁所行為,并予以禁止,包括(一)在墻壁、設(shè)施上涂抹、刻畫、張貼；(二)隨地吐痰、吸煙、亂扔雜物；(三)向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污物和廢棄物；(四)在便器外便溺；(五)破壞公共廁所及其附屬設(shè)施；(六)其他影響公共廁所正常使用的行為。
出現(xiàn)以上行為的,征求意見(jiàn)稿建議由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的,處200元以上2000元以下罰款；導(dǎo)致公共廁所及其附屬設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)賠償損失；涉嫌違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
建議對(duì)擅自拆除或者不按照規(guī)定還建市政公共廁所的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的,處5000元以上50000元以下罰款。
[編輯: 張珍珍]
