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　　據(jù)新華社北京3月29日電　記者29日從人力資源和社會保障部了解到,截至2017年12月底,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)51255萬人,其中,領(lǐng)取待遇人數(shù)15598萬人,月人均待遇125元。為進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,人社部和財政部近日印發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》。

　　據(jù)人社部有關(guān)負責(zé)人介紹,根據(jù)意見,將完善和建立四個機制:一是完善待遇確定機制。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素,確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準；地方根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準,對65歲及以上參保居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的,應(yīng)適當加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定,個人賬戶儲存額由個人繳費、集體補助、政府補貼和投資收益等構(gòu)成。

　　二是建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。人社部會同財政部參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等標準,適時提出調(diào)整方案,報請黨中央和國務(wù)院確定；地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整,由當?shù)厝松绮块T會同財政部門提出方案,報請同級黨委和政府確定。

　　三是建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制。各地要合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準,最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額；對重度殘疾人等繳費困難群體,可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標準。

　　四是建立繳費補貼調(diào)整機制。各地要建立繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費；鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助,鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

　　這位負責(zé)人要求,各地要按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定開展基本養(yǎng)老保險基金委托投資,實現(xiàn)基金保值增值。這位負責(zé)人強調(diào),各地要建立和完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制；各級人社部門、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合,制定工作方案。

　　相關(guān)解讀

　　人力資源和社會保障部、財政部近日印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》。日前,人社部有關(guān)負責(zé)人接受新華社記者采訪,就意見的有關(guān)問題回答記者的提問。

　　問:意見將對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生什么影響?

　　答:首先,這是完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的重大舉措。黨的十九大要求完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,提出了兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,只有建立起符合中國實際的制度機制,才能把社會保障網(wǎng)織密；只有將制度機制的作用發(fā)揮好,才能兜得住底線。所以,建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,即是措施也是目的。

　　其次,確定了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的發(fā)展方向。出臺這一政策,使全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作有了遵循。即各級黨委、政府將推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高,確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　問:出臺這份文件主要是為了解決目前存在的保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題,要從哪幾個方面解決?

　　答:主要從五個方面解決上述問題:一是完善待遇確定機制。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素,確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準；地方根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準,對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的,應(yīng)適當加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由地方財政負擔(dān)。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定,計發(fā)系數(shù)與職工養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)一致。二是建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。明確人社部會同財政部,參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等標準調(diào)整,適時提出養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案,報請黨中央和國務(wù)院確定；地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整,由當?shù)厝松绮块T會同財政部門提出方案,報請同級黨委和政府確定。三是建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制。明確各地最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難群體,可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標準。四是建立繳費補貼調(diào)整機制。明確地方要調(diào)整繳費補貼水平,建立繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助,鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。五是實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。各地要按照國務(wù)院有關(guān)要求和規(guī)定,開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,實現(xiàn)基金保值增值。　　　　　　據(jù)新華社

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