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新華社發(fā) 3月20日,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì),國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者,并回答記者提問(wèn)。國(guó)務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議20日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì),國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者,并回答記者提問(wèn)。國(guó)務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。

　　李克強(qiáng)總理向中外記者介紹了各位副總理,并對(duì)大家表示感謝,歡迎大家提問(wèn)。

　　經(jīng)濟(jì)篇

　　■談改革開(kāi)放

　　較大幅度降低進(jìn)口稅率

　　抗癌藥品力爭(zhēng)零稅率

　　彭博社記者:今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。在過(guò)去的40年中,中國(guó)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,成功使數(shù)億人脫貧。在中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以后,面臨的問(wèn)題將更加復(fù)雜,我們認(rèn)為中國(guó)改革開(kāi)放的模式也會(huì)經(jīng)歷一些變化,這集中體現(xiàn)在這次兩會(huì)期間通過(guò)了政府機(jī)構(gòu)改革方案以及進(jìn)行修憲等。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)特別是在吸引外資和促進(jìn)外貿(mào)方面,奉行的改革開(kāi)放模式會(huì)跟過(guò)去40年有什么不同?

　　李克強(qiáng):中國(guó)40年來(lái)有目共睹的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和開(kāi)放是密不可分的。開(kāi)放推動(dòng)了改革,促進(jìn)了發(fā)展。可以說(shuō)中國(guó)人民從開(kāi)放中嘗到了甜頭。去年年初,習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講時(shí)明確表示,中國(guó)將繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易,開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策。如果說(shuō)中國(guó)的開(kāi)放有新變化的話,那就是門(mén)會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),關(guān)上門(mén)等于擋住了我們自己的路。

　　新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,我們?cè)陂_(kāi)放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易,我們商品進(jìn)口稅率水平在世界上處于中等水平,我們?cè)敢庖愿_(kāi)放的姿態(tài)進(jìn)一步降低商品進(jìn)口的總體稅率水平。一些市場(chǎng)熱銷的消費(fèi)品,包括藥品,特別是群眾、患者急需的抗癌藥品,我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率,對(duì)抗癌藥品力爭(zhēng)降到零稅率。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易,我們現(xiàn)在是逆差,進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)會(huì)付出一些代價(jià),但可以促進(jìn)提高我們產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入,比如在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域,我們會(huì)加大放寬準(zhǔn)入力度,在一些領(lǐng)域逐步放寬甚至取消股比限制。我們還會(huì)全面放開(kāi)制造業(yè),在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù),我們將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　我們的外商投資負(fù)面清單會(huì)進(jìn)一步調(diào)整縮減。今年及今后幾年會(huì)逐步放寬準(zhǔn)入。而且我們還要加快推進(jìn)涉及外商投資的三個(gè)法律合并成一個(gè)基礎(chǔ)性法律,以實(shí)現(xiàn)給外商準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的承諾。至于你提到的修憲、機(jī)構(gòu)改革與開(kāi)放的關(guān)系,這次全國(guó)人民代表大會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了憲法修正案和政府機(jī)構(gòu)改革方案,我們會(huì)遵循憲法,推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,這將更有利于堅(jiān)持我們對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。

　　■談放管服

　　企業(yè)開(kāi)辦和項(xiàng)目審批

　　時(shí)間都要再減少一半

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:總理您好,今年兩會(huì)期間,有代表委員提出要像當(dāng)年抓GDP一樣,抓“放管服”改革,同時(shí)也有人說(shuō),中國(guó)目前的制度性成本還是很高,辦事還是比較難。請(qǐng)問(wèn)總理,“放管服”改革要放多少?放了以后該怎么管?是否有一個(gè)明確的目標(biāo)?

　　李克強(qiáng):這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。上屆政府伊始,我們抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”,推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,就是要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,激發(fā)市場(chǎng)的活力和社會(huì)創(chuàng)造力。可以說(shuō)這方面已經(jīng)取得了階段性成果,成為政府持續(xù)推進(jìn)自身改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個(gè)利器。

　　這次兩會(huì)期間,我到代表團(tuán)、聯(lián)組會(huì)參加審議和討論,不少代表委員都提出,在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候,政府要著力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提供辦事便利,這可以說(shuō)是市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)改革比較迫切的愿望,他們提的有很多看似小問(wèn)題,實(shí)際上連著大政策。我們要見(jiàn)端知本,改革就是要把突破點(diǎn)推向離市場(chǎng)、群眾最近的地方,把民之所望作為改革所向。

　　“天下大事必作于細(xì)”。在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,今年要在六個(gè)方面下硬功夫,也可以把它形象地說(shuō)成是六個(gè)“一”,那就是企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半；項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)；最多跑一次；凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。現(xiàn)在我們開(kāi)辦企業(yè)的時(shí)間經(jīng)過(guò)幾年的努力,可以說(shuō)已經(jīng)降了不少,但是全國(guó)平均還要22天,而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,只需要不到一天的時(shí)間。我們項(xiàng)目施工許可的辦理時(shí)間就更長(zhǎng)了,所以必須減繁。這六個(gè)“一”都是減,再加上減稅、減費(fèi),這些都是動(dòng)政府“奶酪”的,是傷筋動(dòng)骨的改革。

　　當(dāng)然,要放得開(kāi),還必須管得住、管得好。我們要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,就是要管住市場(chǎng)秩序,對(duì)那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市,乃至搞不正當(dāng)壟斷的,就要把它驅(qū)逐出市場(chǎng),甚至嚴(yán)加懲罰,因?yàn)樗恋K公平、阻礙創(chuàng)新,也有悖社會(huì)道德。

　　剛才第一位記者講到兩會(huì)的時(shí)候提到機(jī)構(gòu)改革,這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革還包括了國(guó)稅和地稅的合并,這令我想起了一件事。我參加一次座談會(huì),有專家跟我說(shuō)他去調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收營(yíng)業(yè)稅,而要打包帶走就由國(guó)稅來(lái)收增值稅。他問(wèn)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面,要是站在餐館門(mén)檻上吃該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)收稅啊?當(dāng)時(shí)對(duì)方給他的回答是“你這是抬杠”。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的確有這樣的事情。我們這幾年通過(guò)推動(dòng)營(yíng)改增、取消營(yíng)業(yè)稅,實(shí)現(xiàn)了稅收以共享稅為主,這樣國(guó)稅、地稅合并就有了基礎(chǔ),可以避免多頭收稅、干擾企業(yè)的行為。所以放要放出活力,管要管出公平。管也是要觸動(dòng)利益的。

　　“利民之事,絲發(fā)必興”。推進(jìn)改革、做好政府工作,就是要為公、唯實(shí)、利民。我們要努力為市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、為人民群眾提供辦事便利,敢于自我革命。只要是為了人民的利益,我們?nèi)f難不辭、萬(wàn)險(xiǎn)不避。

　　■談保護(hù)產(chǎn)權(quán)

　　給合法產(chǎn)權(quán)所有者

　　都吃上長(zhǎng)效定心丸

　　中央電視臺(tái)記者:現(xiàn)在有一些民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)心財(cái)產(chǎn)得不到有效保護(hù),心里沒(méi)有安全感,不敢投資,甚至有一些還在想方設(shè)法地向外轉(zhuǎn)移資產(chǎn),在有些地方還出現(xiàn)了一些企業(yè)家投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對(duì)此怎么看?針對(duì)這樣的問(wèn)題打算怎么解決?

　　李克強(qiáng):中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),我們一直堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,可以說(shuō)包括國(guó)企、民企等各類所有制企業(yè),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就都付出了巨大的努力,作出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)稅收占半壁江山,對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)90%。當(dāng)然,一段時(shí)間以來(lái),的確出現(xiàn)民企投資偏弱的現(xiàn)象,這和產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及多方面的問(wèn)題相關(guān),我們高度重視。

　　保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,就是保護(hù)生產(chǎn)力,我們一直把各類合法產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是放在心上的,而且逢難必解。記得去年在記者會(huì)上,有人擔(dān)心住宅土地使用權(quán)到期后會(huì)不會(huì)有問(wèn)題,我們明確表示可以延期、不影響交易,而且這方面要抓緊修法。對(duì)農(nóng)民土地承包第二輪到期,我們也明確提出繼續(xù)延長(zhǎng)30年。我們還在多方面采取措施,維護(hù)合法產(chǎn)權(quán),運(yùn)用法律加強(qiáng)保護(hù),這也是弘揚(yáng)法治精神。

　　保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須要尊重合同,弘揚(yáng)契約精神,不能把合同當(dāng)做廢紙。的確,有些地方的某些行為不好,新官不理舊賬,換了一個(gè)官員,過(guò)去的合同就不算了。政貴有恒,不能把合同當(dāng)廢紙。對(duì)此我們是堅(jiān)決制止的,而且要予以處罰。去年我們有關(guān)部門(mén)抓住幾個(gè)典型案件,把涉產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案糾正過(guò)來(lái),這也表明了我們的決心,就是要持續(xù)向社會(huì)發(fā)出信號(hào):讓恒產(chǎn)者有恒心,讓投資者有信心,讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心,給所有合法產(chǎn)權(quán)所有者都吃上長(zhǎng)效的定心丸。

　　據(jù)新華社