?　　三、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　面對(duì)新一輪追趕戰(zhàn)略可能遇到的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型是惟一正確的出路，但轉(zhuǎn)型必須找準(zhǔn)方向和路徑。十九大報(bào)告提出通過(guò)貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，來(lái)全面、系統(tǒng)解決上述一系列問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)政策體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是跨越由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段關(guān)口的迫切要求，也是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　第一，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，才能改變長(zhǎng)期以來(lái)在趕超型舊體制下形成的速度、數(shù)量偏好的粗放型發(fā)展特征，才能使供給結(jié)構(gòu)較好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的快速變化和不斷升級(jí)的趨勢(shì)，才能真正化解過(guò)剩產(chǎn)能，降低經(jīng)濟(jì)杠桿，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　第二，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，才能在符合人民群眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要的領(lǐng)域，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，同時(shí)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到更新改造、煥發(fā)生機(jī)，使落后產(chǎn)業(yè)得以淘汰。

　　第三，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，通過(guò)推進(jìn)全面深化改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，鼓勵(lì)各級(jí)政府進(jìn)行制度創(chuàng)新和高質(zhì)量的制度供給，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制，才能不斷解決發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第四，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，才能抓住新一輪經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇，在高水平融入經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)上，利用中國(guó)龐大的內(nèi)需吸引全球先進(jìn)生產(chǎn)要素，尤其是人力資本和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　當(dāng)前以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為導(dǎo)向推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要有具體的措施和行動(dòng)。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著“重大結(jié)構(gòu)性失衡”的根本性問(wèn)題，當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，重點(diǎn)要在“破”、“立”、“降”三個(gè)字上下功夫，將追求供給體系高質(zhì)量落實(shí)到具體行動(dòng)。

　　破：需要運(yùn)用結(jié)構(gòu)性政策進(jìn)行供給側(cè)調(diào)整，促使資源通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制更多地流向現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新企業(yè)，同時(shí)要掌握和運(yùn)用好關(guān)鍵技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)地化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

　　立：一是通過(guò)人力資源和科技投入，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，增加高質(zhì)量部門的供給；二是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，利用其改造傳統(tǒng)部門，降低對(duì)過(guò)剩部門的資源投入；三是以優(yōu)質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新類資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)金融部門的資產(chǎn)證券化，為社會(huì)提供更多質(zhì)量更高、收益更穩(wěn)的可投資資產(chǎn)。

　　降：為了優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率，增加其投資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)前要繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能和物流等成本。

　　（作者系南京大學(xué)教授，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，教育部首批文科長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）　　

　　 [編輯: 劉曉明]